名家專欄：認識歐盟

認識歐盟

為何要認識歐盟？台灣企業在全球供應鏈扮演著關鍵的角色，然而法律是市場進入的一個必要要件，尤其是千禧年以後，在聯合國的大力推動下，永續發展成為全球關注的重要議題。

歐盟擁護支持聯合國的倡議，積極推出許多具體的政策與法規，特別是在現任執委會主席Ursula von der Leyen在2019年上任後，即提出「歐洲綠色政綱」（European Green Deal）作為現階段的政策綱領，立下在2030年以前降低55%碳排放與在2050年以前淨零排放的新目標。

淡江大學歐洲聯盟研究中心為國內歷史悠久、最資深的歐洲聯盟研究中心，在主任陳麗娟教授的領導下，積極推動歐盟研究與相關推廣活動、協助國人對歐盟的認識，成績斐然，深獲各界好評。

歐盟環境法規影響身處全球供應鏈台灣企業的業務經營，有鑑於此，本專欄目的在於與時俱進介紹歐盟法的最新發展、新政策與立法趨勢、不同的面貌，以期國內企業及社會各界對歐盟有進一步的認識。

為了加速減碳，歐盟修正的「LULUCF條款」如何增加森林碳匯？

歐洲綠色政綱的最終目標就是要在2050年以前達到氣候中和的目標，也就是溫室氣體排放應由一個等量的負排放抵銷，以期在2050年達到淨零排放；中期目標是在2030年以前達到降低至少55%的溫室氣體排放至1990年的排放水準。這也是歐盟首次有系統地規劃運用溫室氣體移除作為其達到淨零排放目標整體策略的一部分。歐盟執委會亦預見運用新的技術方法，例如二氧化碳移除、以土地為基礎的碳匯，將承擔碳中和更大的碳匯作用。

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歐盟產品安全新規章將上路！擴大線上交易義務，增修16條內容有哪些？

今周刊編按：為了提高消費者保護水準，並適應現代科技帶來的新挑戰，歐盟產品安全法規預計於今年12月13日起正式施行！新規章擴大了對「健康」的定義，不只關注身體健康，還包括心理和社會福祉。它還要求製造商評估產品整個生命週期的風險，包括網路安全和客戶資料保護。 2023年5月23日歐盟通過第988號一般產品安全規章，廢止2001年第95號一般產品安全指令，一般產品安全規章於2023年6月12日生效，自生效日起18個月開始施行。此外，規章也增加了線上平台的責任，要求他們確保銷售的產品符合安全標準得同時，簡化消費者投訴流程，並完善產品召回程序。將產品銷往歐盟的廠商須特別注意。

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2030年溫室氣體減排量超過二分之一！歐盟能源聯盟是什麼？4大施政重點一次看

2010年「歐洲2020能源策略」（EU 2020 Energy Strategy）為10年就業暨成長策略的一部分，係創造智慧、永續及融合成長（smart, sustainable and inclusive growth）的條件。 2020氣候行動包裹（package for climate action）是一套有拘束力的法規，保證歐盟符合其2020年的氣候與能源目標，「歐洲2020能源策略」的五大優先事務為：（1）歐盟有更高的能源效率；（2）建立一個泛歐洲能源市場；（3）促進消費者權利；（4）加速低碳技術之使用；與（5）納入歐盟外的能源市場。

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歐盟執委會主席連任，三大施政重點一次看！潔淨產業新政是什麼？

7月18日第10屆歐盟議會選舉Ursula von der Leyen續任歐洲執委會主席，這也成為史無前例首次連任執委會主席，Ursula von der Leyen將邁入第二個任期。在歐洲議會舉行的執委會主席選舉全體會議上，Ursula von der Leyen發表其未來5年的政策綱領，強調加強歐盟的防禦與氣候政策的新方向。

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企業併購、政府採購注意！歐盟外國補貼規章全解析：申報義務、合規細則及實施影響

今周刊編按：今（2024）年2月，正值中歐經貿局勢日益緊張之際，歐盟宣布首次根據「外國補貼條例」，對中國鐵路車輛製造巨頭中車（CRRC）旗下子公司展開反補貼調查。這是歐盟首度利用此法規對外國到歐貨品進行調查，以防止接受第三國補貼的公司獲得不公平優勢。

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歐盟推企業永續治理：製造業先行，金融業納入評估！違者最高處營業額5%罰金

為實現聯合國永續發展目標（SDGs）與巴黎氣候協定目標，歐盟執委會開始檢討公司治理的規範架構，分別從董事義務及執行、董事會薪酬和組成、永續的業務策略與利害關係人參與的面向討論價值供應鏈。執委會總結在公司法與公司治理，應追求促進永續公司治理，致力於更負責任企業永續價值鏈的一般目標。

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淨零、數位、國防⋯強化永續供應鏈韌性，歐盟《關鍵原材料法案》談什麼？

文章探討歐盟執委會提出的關鍵材料規章草案，詳細說明了這一草案的背景、目的和主要措施，讀者能夠深入了解歐盟在應對關鍵材料供應風險方面的具體措施，以及這些措施對歐盟經濟和產業的影響。

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歐盟靠「布魯塞爾效應」整合內部市場、影響全世界，法規趨勢走向永續發展

在全球化的時代背景下，歐盟的法規對於環境、貿易、消費者保護等領域的規範，已經成為全球標準的重要參考，並對世界各地的企業和政府產生著日益明顯的影響。

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保加利亞、羅馬尼亞3月將加入申根區，歐洲申根國家是什麼意思？台灣人要注意什麼？

今周刊編按：保加利亞及羅馬尼亞今年3月31日起加入歐洲申根區，外交部表示，未來我國旅客停留這兩國的天數，將與停留歐盟申根區合併計算，每180天停留不超過90天。

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完成CBAM申報，報告不對會被罰錢嗎？歐盟主管機關核准ing，一文看懂會員國責任有哪些

德國碳排放交易管理局為CBAM主管機關，而在過渡時期進口企業尚不需CBAM憑證，只需申報商品排放量，但自2026年1月1日起則需要憑證。本文解釋主管機關在過渡和實施期間的具體職責，包括核准登記、檢查報告和處罰違法行為。

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歐盟CBAM》2024航運公司應購買碳排放憑證！免費配額何時停止發放？

歐盟2023年10月正式實施碳邊界調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism；簡稱CBAM），航空海運都納入管制，2024年起，5,000噸以上的大型船隻，航運公司必須購買碳排放憑證（40%排放量的碳額度），2025年將增加到70%。

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歐盟貿易懶人包》歐盟CBAM上路，報關登記的EORI號碼是什麼？

歐盟啟動「碳邊境調整機制」（CBAM），2023年10月1日至2025年12月31日為過渡期。在過渡時期應申報進口產品的資料，包括由歐盟境外加工程序的加工品在內。這些資料包括海關申報人與進口商的EORI號碼、產品8位的CN碼、數量、原產國、海關申報日期與通關程序。

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企業再不減塑，小心出局：英國徵塑膠稅、10月起更禁攤商使用一次性塑膠！一文搞懂英國塑膠稅脈絡

全世界每年製造出約4億噸塑膠垃圾，卻只有不到10%被回收。人均塑膠垃圾製造大國前三名則依序是美國（每人每年130公斤）、英國（每人每年98.7公斤）、南韓（每人每年88.1公斤）。為減少塑膠汙染，英國英格蘭地區於10月開始禁止所有攤販使用一次性塑膠，包含所有免洗餐具餐盤。歐盟目標是在2025年前使用1,000萬噸回收塑膠，並在2030年前實現所有塑膠包裝可再利用或易回收，英國雖已脫歐，卻是歐洲國家中較早採行塑料包裝稅的國家，這些措施對台灣企業在歐洲市場的製造和出口可能產生影響，因此值得關注。

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CBAM試行，歐盟海關新措施更綠化、資料數位化！三大改革重點一次看

為迎接2023年10月啟動的CBAM申報，再加上貿易量持續增長、在歐盟邊界檢查快速增加的標準、以及地緣政治和危機的挑戰，今年5月17日執委會宣布將進行廣泛的海關改革，著重於資料數位化，大幅簡化企業的海關申報流程。

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反滲透？歐盟擴大外國投資監管！能源、電子、半導體都有，關鍵產業護城河升高

近年來，歐盟對「外國直接投資的國家安全篩選規章」已成為熱門話題。該規章擴大了國家安全的概念，包括關鍵基礎設施、技術、供應關鍵投入、資訊取得、媒體自由等範疇。 2020年，歐盟實施了第452號規章，補充了會員國的投資篩選制度，並允許歐盟執委會對可能影響多個會員國安全或公共秩序的投資進行評估。新冠疫情也推動了會員國實施更嚴格的篩選措施，以保護關鍵產業，執委會在2022年的報告中指出，篩選機制的運用已擴大，但僅嚴重威脅安全的投資才會被否決。

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台擁先進製造、半導體優勢，如何跟著「飛上太空」？一文拆解歐盟太空產業鏈

總統蔡英文提出「六大核心戰略產業」，支持商業太空產業發展。台灣憑藉領先的高科技產業和供應鏈優勢，逐漸在太空產業中逐漸嶄露頭角，成為重要參與者，歐盟太空產業位居全球第二，擁有龐大的專業人才和高額產值，台灣廠商欲融入歐盟太空產業供應鏈，了解歐盟太空產業市場至為重要。歐盟的太空產業位居全球第二位，有超過23萬1,000的專業人士，估計產值高達530-620億歐元，台灣廠商要融入歐洲太空產業供應鏈，有必要認識歐盟的太空產業市場。

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你買的綠電從哪裡來？再生能源認證、原產地憑證... 一文看懂國際綠電認證有哪些？

能源供應商必須公布其能源供應的組合，這種資訊揭露愈來愈普遍，消費者可以選擇所消費能源的生產方式，但由於所有的電力都是透過相同的網格（grid）傳輸，因此供應商的組合涵蓋綠電（Green Electricity）與非綠電。因此認證追蹤制度（Certificate Tracking System）可以追蹤所消費能源的產生來源，例如歐盟的原產地保證（Guarantee of Origin）與再生能源認證（Renewable Energy Certificate；簡稱RECs）就是綠電認證，從生產到消費提供一個可靠的追蹤系統。

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產品不永續，成本會更高：無法回收的塑膠包裝廢棄物要開始徵稅了！歐盟塑膠稅成企業新挑戰？

2020年5月，歐盟啟動「下個世代歐盟」（NextGeneration EU）尋求額外的財源，尤其是要加強有效率施行歐盟的政策目標，環保成為新的政策核心議題，歐盟不僅要採行新的塑膠税，同時要改革碳排放交易制度（ETS）與碳邊界調整機制（CBAM），尋求新的自主財源。依據2020年12月14日歐盟預算經費自主財源決定，自2021年1月1日起，在歐盟層級開始實施塑膠税，全體會員國必須向歐盟每月對無法回收的塑膠包裝廢棄物繳交每公斤0.8歐元的費用，包括無法繼續使用的包裝材料在內，亦應繳交此一費用，這個塑膠税原先是要求會員國付費，但已經成為企業新的挑戰。

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碳關稅大哉問》CBAM即將實施，台灣企業該做哪些準備？專家：先從這四大步驟開始

2023年4月18日歐洲議會一讀程序通過CBAM規章，應對高碳排產業（水泥、鐵及鋼、鋁、肥料、電力與氫產品）的產品進口到歐盟關稅領域應適用CBAM機制。CBAM規章詳細規定各項CBAM申報程序，自2023年10月1日將開始適用CBAM申報程序，由於CBAM規章以階段式施行，對於台灣產品要進口到歐盟有相當程度的衝擊。

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歐洲供應鏈法即將問世，「綠色歐洲」給台灣企業的一課：做好ESG，才是永續的生存之道

2019年12月新的執委會上任提出「歐洲綠色政綱」亦表明在2020年進行檢討2014年第95號CSR指令，以加強永續投資的根本；執委會強調在2011年實施CSR策略後，仍持續促進CSR與負責任的商業行為、支持商業及人權之關連、促進永續與施行聯合國2030永續發展議程。 2022年2月23日歐盟執委會提出企業永續實地查核指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive），又稱為歐洲供應鏈法（European Supply Chain Act），理事會在2022年12月達成共識，仍待歐洲議會在2023年5月進行表決，才完成立法程序。一旦完成立法，全體會員國應在二年內完成轉換立法為國內法。以德國為例，自2023年1月1日起適用新的供應鏈法，但應修訂其供應鏈法，以符合歐洲供應鏈法的規定。

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2023每噸碳定價30歐元，碳價收入回歸用於低收入戶！看德國如何實施碳定價

為履行1997年京都議定書（Kyoto Protocol），2003年歐盟公布了第87號碳排放權交易制度（ETS）指令，依據歐盟運作條約第288條第3項規定，全體會員國必須將指令轉換立法為國內法。2005年歐盟開始啟動ETS。歐盟的ETS為分階段進行，第一階段為2005年至2007年的試行期；第二階段為2008年至2012年，係配合京都議定書的第一個承諾時期，依據過去的排放量核發免費排放權。第三階段為2013年至2020年，目標為與2005年相比，2020年要減少21%的溫室氣體，並以拍賣方式進行，必須支付費用核發排放權，特別是對發電，也就是自2013年起完全適用拍賣制度交易碳排放權；自2021年至2030年進入第四階段，將逐步減少核發免費配額。

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碳定價解析》CBAM究竟是什麼？碳稅即將上路，「台版碳關稅」真能有效淨零？

歐盟在2022年12月中旬拍板定案，在2023年10月正式實施碳邊界調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism；簡稱CBAM），在2021年歐盟執委會提出法案時已經引起全球關注，當然對國內產業也引起一陣不安。究竟CBAM為何物？究竟是邊境税？還是一個衡平的價格補償？在WTO公平貿易的觀點下，為何歐盟可以理直氣壯成為全球第一個實施CBAM的經濟體？首先，必須先認識歐盟的碳定價規範。