完成CBAM申報，報告不對會被罰錢嗎？歐盟主管機關核准ing，一文看懂會員國責任有哪些

歐盟CBAM制度的會員國主管機關角色

德國是最後一個正式任命其CBAM主管機關的歐盟會員國，2023年底指定德國碳排放交易管理局（Deutsche Emissionshandelsstelle；簡稱DEHSt）作為負責歐盟CBAM的主管機關。

事實上DEHSt已經負責實施德國在歐盟碳排放交易制度（ETS）架構下在能源和能源密集產業設施的碳排放交易，同時也是德國對建築物和交通運輸燃料排放交易的主管機關。總而言之，德國把歐盟和國家層級的碳定價集中由DEHSt負責。

綜觀在歐盟各會員國對於CBAM新任務的作法，其中有20個會員國（比利時、保加利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、法國、德國、匈牙利、愛爾蘭、義大利、立陶宛、盧森堡、馬爾他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、瑞典、斯洛發客、西班牙）由能源或環境機關負責，另外7個會員國（奧地利、克羅埃西亞、希臘、芬蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞、斯洛維尼亞）則是由稅務機關負責。

自2023年10月起至2025年12月止，為實施CBAM的過渡時期，尚不需購買CBAM憑證，而僅限於申報進口至歐盟的CBAM商品（涵蓋鐵和鋼、呂、水泥、肥料、電力、氫的清單商品）所內含的直接和間接排放量；自2026年1月1日起，進口至歐盟的CBAM商品必須購買CBAM憑證。

CBAM執行進程四階段：

 

一、2023年10月1日起：CBAM試行，僅要求進口商提交碳排放相關報告，尚毋須繳交碳邊境稅。

 

二、2026年1月1日：CBAM正式實施，歐盟進口商必須購買CBAM憑證，憑證價格將根據歐盟ETS的平均拍賣價格來計算，ETS免費配額開始逐步削減。

 

三、2027年底前：全面評估CBAM執行情況，尤其是對低度開發國家的影響。

 

四、2034年：CBAM全面實行並擴及其他產業，ETS免費配額全部取消。

在實施CBAM上，對於進口企業設立所在的會員國主管機關扮演著重要的角色。

在過渡時期，會員國主管機關負責下列事務：

1. 依據CBAM第21條規定，給予進行申報的申報人核准進用過渡的CBAM登記簿，CBAM登記簿是一個電子系統，在過渡時期按季度記錄CBAM報告，申報人應向登記簿繳交CBAM報告，在2024年1月31日前必須完成第一次的CBAM申報；

2. 依據CBAM第9條規定，檢查由申報人提出的變更或更正CBAM報告請求；

3. 依據CBAM第14條規定，在執委會檢查後與對不完全、不正去或不存在的CBAM報告，進行審查；

4. 依據CBAM第16條規定，若申報人CBAM報告的更正措施不充分時，會員國主管機關得確定與施行處罰。
 

2026年正式實施CBAM後，會員國主管機關的工作如下：

1. 依據CBAM第17條規定，應審查進口商品企業的申請並核准，作為CBAM申報人，CBAM第5條並規定將經核准的CBAM申報人登記至CBAM登記簿；

2. 依據CBAM第19條規定，審查CBAM申報與確定應繳交的CBAM憑證數目，且依據CBAM第22條規定，對於CBAM憑證不足時，應通知申報人補足；

3. 依據CBAM第26條規定，對於經核准申報人的違法行為，科處和執行處罰，原則上會員國主管機關得對申報人未申報的排放量科處每噸10歐元至50歐元的罰金，也就是申報人未採取必要措施履行繳交CBAM報告的義務、不完全合不正確的CBAM報告。