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CBAM試行,歐盟海關新措施更綠化、資料數位化!三大改革重點一次看

CBAM試行,歐盟海關新措施更綠化、資料數位化!三大改革重點一次看
撰文: 陳麗娟/淡江大學歐洲聯盟研究中心主任     分類:ESG快訊 日期:2023-10-03

為迎接2023年10月啟動的CBAM申報,再加上貿易量持續增長、在歐盟邊界檢查快速增加的標準、以及地緣政治和危機的挑戰,今年5月17日執委會宣布將進行廣泛的海關改革,著重於資料數位化,大幅簡化企業的海關申報流程。

自1968年歐盟關稅同盟成立,在全體會員國間完全實現商品自由流通,歐盟執委會於2023年5月17日提出歐盟關稅改革,新的歐盟海關將監控作為新報關系統發動機的歐盟海關資料中心,將逐步取代現行會員國的海關資訊設施,每年可以節省高達20億歐元的營運費用,並有助於改善歐盟的風險管理與海關檢查。

 

主要內容為對商業簡化關務程序、涵蓋數位轉型的智慧和以數據為導向的進口監督以取代傳統的海關申報、海關擁有更現代化的工具及資源,以適當評估及阻止有實際風險的進口。

 

新的架構將使歐盟海關更綠化、更數位化、並致力於更安全與更有競爭力的單一市場。企業可以節省更多的時間和精力進行進口時的海關申報與重複使用資料。

 

歸納而言,歐盟海關改革的重點為三大支柱:

 

1. 與企業建立新的夥伴關係

 

在新的歐盟海關資料中心的架構下,進口商品到歐盟的企業只需在線上上傳商品和供應鏈的所有資訊到單一的資料中心,透過先進的技術編輯處理企業所提供的資料,然後透過機器學習、人工智慧和人為干預提供給海關360度的供應鏈與商品流通概況。

 

企業僅需使用一個單一入口繳交其報關的各項資料,也就是只需繳一次資料而完成多個目的,對於完全透明的商業程序與供應鏈,更是透過Trust & Check模式給予現有已經核准的經濟營運商(Authorized Economic Operators)計畫使可信賴的商人可以不再經任何的海關檢查,即可放行其商品到歐盟。

 

與企業新的夥伴關係是全球的先驅,為支持歐盟企業、貿易與歐盟開放策略自主的新工具,歐盟海關資料中心將以最少的海關干預、不影響安全、治安和反詐欺要求,使商品進口到歐盟。

 

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2. 更智慧的海關檢查

 

新系統給海關對進口到歐盟商品的供應鏈及生產程序一個鳥瞰圖,全體會員國可以進用即時資料與集合資訊以更快速、持續和有效率回應風險;使用人工智慧分析及監控資料、預測在商品進入歐盟前的各種問題。

 

也就是歐盟海關可以關注其努力及其所需的資源,以阻止不安全或非法商品進入歐盟,並支持更多的歐盟法規禁止特定商品違反歐盟的共同價值(例如氣候變遷、濫砍森林、強制勞動),同時亦有助於確保適當收取關稅和稅金,以增加會員國和歐盟的財源。

 

新系統將大幅改善在會員國及歐盟層級的海關市場監督機關與執法機關間的合作,包括透過歐盟海關資料中心的資訊共享。

 

3. 更現代的電子商務

 

在確保網路販售商品到歐盟遵循所有海關義務上,網路平台(online platform)扮演關鍵的角色,平台將負責在購買商品時已經支付關稅和加值稅,因此在包裹送達時,消費者不用再支付任何費用或意想不到的書面程序。

 

網路平台如同正式的進口商,歐盟的消費者可以安心,因為已經支付了所有的關稅,且其購買安全、符合歐盟環境、安全及倫理標準的商品。

 

當然,歐盟的海關改革取消目前低於150歐元免關稅的門檻,實際證明為避免繳進口關稅,65%以上的這類包裹進入歐盟時都以低價申報。

 

對於大部分低價商品從歐盟外進口時,改革簡化了關稅計算及減少關稅類型,因此對於小型包裹更容易計算關稅,同時協助平台與海關更佳管理每年高達10億筆的電子商務進口至歐盟,當然也期盼新的客製化電子商務可以帶來更多的關稅收入。