台版CBAM明年啟動！首波鎖定水泥與鋼鐵，2027年正式申報

2026年台版CBAM元年，首波鎖定鋼鐵、水泥產品

根據世界銀行最新發布的碳定價報告，全球目前有80個國家或地區實施碳定價，其中有43個實施碳稅費、37個實施總量管制排放交易(ETS)，涵蓋全球28%的排放量。其中，台灣的碳費制度今年上路，明年（2026年）起依前一年度的排放量繳費。（延伸閱讀：世界銀行2025碳定價報告》實施碳定價地區已占全球三分之二GDP、涵蓋28%碳排放）

為防範碳定價實施後，鋼鐵、水泥等高碳產業外移到他國、造成碳洩漏，各國也開始研議俗稱「碳關稅」的碳邊境調整機制（CBAM）。

但由於CBAM牽涉複雜的國際貿易程序，目前僅歐盟提出CBAM法案、英國提出CBAM草案，其他國家尚在研議中。另外，今年4月美國參議員提出《外國污染費用法案》（FPFA）草案，擬對高碳排國家的進口產品徵收費用，這項具碳關稅性質的法案目前仍待參議院審議。

國內水泥業等高碳排產業，也多次要求規劃台版CBAM。環境部氣候變遷署長蔡玲儀表示，日前正與水泥、鋼鐵公會及相關單位討論列管產品、碳排放量預設值、計算邊界等試申報事宜，預計2026年上半年完備相關法規後正式啟動試申報，並於2027年第一季申報2026年納管產品碳排放量，意即明年將邁入台版CBAM元年。

氣候變遷署署長說明台版CBAM推動進度。圖片來源：陳嘉怡攝

台版CBAM何時收費？環境部：仍待討論

針對台版CBAM列管哪些具體產品，蔡玲儀表示，目前有急迫納到台版CBAM的是鋼鐵和水泥產品，已與水泥公會就列管產品項目進行討論，國內水泥業也願意同步申報國內產品碳排放強度，以協助建立進口產品試申報制度。

水泥產品的計算方式將比照歐盟CBAM，列管水泥熟料、白色卜特蘭水泥、其他卜特蘭水泥、鋁質水泥、其他水硬性水泥、經鍛燒高嶺土/其他高嶺土等6項產品。

蔡玲儀也表示，近期內將與鋼鐵公會溝通列管產品品項，只不過當前歐盟CBAM仍有修正方向，7月初有意擴大涵蓋範圍至下游產品，預估國內的鋼鐵和鋁密集型下游產品出口可能會受影響，屆時會一起與鋼鐵工會討論。此外，鋼鐵涉及產品與企業數量眾多，台版CBAM在產品納管方面應會分階段進行。

至於台版CBAM何時正式收費？環境部次長施文真表示，台版CBAM雖有「氣候變遷因應法」授權，可就進口產品申報碳含量與國內產品差額，要求進口業者購買減量額度（俗稱碳權）或繳代金，但是台灣碳交所上架碳權每公噸約3000元、碳費則是每公噸300元，可能會被認為違反WTO規定，因此實際上要如何操作需要進一步討論，也會緊盯歐盟CBAM的作法對接國際。

台灣明年將開始收碳費，產業界關心碳費可抵扣多少歐盟CBAM。環境部今年6月也與歐盟執委會稅務暨關務總署（DG-TAXUD）針對CBAM議題交換意見，並說明台灣的碳費制度與CBAM規劃內容。

施文真表示，歐盟預計年底前發布適用全球的一般抵扣原則，目前僅確定台灣碳費可申請抵扣，但抵扣的幅度仍待認證。環境部長彭啓明也強調，「原則上企業不需要繳交兩次」（指歐盟CBAM和台灣碳費）。