七月七日，農委會主委陳吉仲舉行記者會，宣布修正《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》，收回原本屬於地方政府權限的二公頃到三十公頃農地種電審查權，八月起改為由農委會審查；二公頃以下的農地，除了受地形影響或被非農業用地包圍的零星農地以外，一律不同意變更申請，
這項新制，獲得環保團體肯定，卻讓已和農民談妥架設地面型太陽能板投資案的光電業者叫苦連天，齊聲炮轟中央政策搖擺，宛如「七七光電事變」。台灣太陽光電產業協會、太陽光電發電系統公會、SEMI太陽能光電委員會等三大太陽能公協會發表聲明指出，政府既鼓勵民間投資，政策就不宜一變再變，否則將導致業者投資損失進而放棄投入綠能產業，短期而言，不僅今年原訂新增二．三五GW（百萬瓩）的進度無法完成，二○二五年的長期目標，更是困難重重。
根據蔡英文總統宣示的「二○二五非核家園」政見，二○二五年底再生能源應占全國發電量的二○％。若想達到這項目標，當年全國必須建置二十GW的太陽光電發電設施。依行政院目前規畫，屋頂型容量應有六GW、地面型十四GW，且每年都有階段性的進度必須達成。
但檢視經濟部能源局的統計資料可以發現，截至今年五月，太陽光電設置量僅四．五五GW，距離今年底預估的六．五GW，仍有很大距離；其中地面型裝置量更只有○．九三GW，進度嚴重落後。
「距離二○二五年僅剩五年多，但應該要有十四GW的地面型裝置，到現在連一GW都還沒達到，按照這進度，要達成政策目標，機會並不高。」地球公民基金會副執行長蔡中岳悲觀地說。
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