台版碳關稅最快年底試行！鎖定進口水泥、鋼鐵
歐盟碳邊境調整機制（CBAM）將於2026年正式實施，對進口至歐盟的鋼鐵、鋁、水泥等商品，依製造過程中的碳排放量徵收費用。CBAM是邊境調整措施的延伸，其設計原則為確保進口產品與本國產品承擔同等的碳管制義務。
環境部長彭啓明參加「環境部國家環境研究院今與經濟部水利署簽署合作備忘錄」時表示，CBAM已進入公聽階段，歐盟也注意到台灣對此議題的關注，並正式邀請我國加入歐盟CBAM的網絡。
他進一步解釋指出，由於CBAM會受到世界貿易組織（WTO）規範的影響，兩者的關係將在公開文本細節後更為明確。若歐盟CBAM在今年7、8月順利發布正式文本，台灣將會迅速跟進，最快有望在今年年底前完成法案程序。
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隨著今年碳費措施正式上路，不少台灣業者向政府反映，外地傾銷的產品未申報排碳量。彭啓明指出，目前印尼、越南進口的水泥約占台灣市場三分之一，鋼鐵進口比重也相當高，未來一定會納入列管。
彭啓明表示，這些國家的碳定價不明確，產品也未進行碳足跡排放係數管制，對台灣本地繳交碳費的低碳水泥、鋼鐵業造成不公平競爭。環境部已開始列舉業者名單，並進行跨部會整合，與國貿及關務系統協作，最快在今年底將要求進口商試行申報碳足跡。
對此，中鋼表示自2023年第4季起，公司已逐季提供客戶CBAM申報所需的相關資訊，目前已協助32家業者，並累計創造每年1175萬度節電潛力及6003公噸的減碳潛力。環境部推動進口碳關稅，對於防止低價高碳鋼品傾銷及碳洩漏將產生積極影響。
台泥則表示，對政府今年啟動進口高碳排放產品的碳足跡申報表示支持。隨著全球趨勢強化範疇三供應鏈碳管理，若政府能以政策引導國外供應商提供碳排資訊，將有助於減輕國內企業在國際供應鏈中的碳管理負擔。
台版CBAM仍面臨兩大挑戰！施文真：歐盟也花近20年才用好
然而，推行台版CBAM並非簡單照搬歐盟的做法，環境部政務次長施文真指出，歐盟花了近二十年的時間，才將排放量的管制措施轉換為邊境調整機制，可見此過程相當複雜。
歐盟自2005年起實施總量管制和交易制度，直至2021年才開始規劃CBAM法規。2023年10月，歐盟進入過渡期，僅要求產品申報碳排放量，並計劃在2026年正式實施，要求進口產品根據直接排放量購買CBAM憑證。
施文真進一步指出，設計台版CBAM面臨兩大挑戰。首先，台灣現行的碳費制度是針對排放量徵費，要將其轉換為產品邊境調整機制存在技術困難。這一點可從目前出口歐盟業者在申報過程中所遇到的高度不確定性與複雜度看出。
其次，台灣目前對高碳洩漏風險產業提供排放量調整係數（排放量乘以0.2），若要實施完整的CBAM，這項優惠措施必須逐步取消，或在計算進口產品碳費時提供相同折扣。
為了解決這些挑戰，施文真建議可參考歐盟的做法。歐盟在2026年正式實施CBAM時，將對總量管制和交易制度下的排放源保留97.5%的免費配額，且該比例逐年緩慢下降，2027年為95%，2028年為90%，2029年為77.5%。這樣的安排能確保進口產品與歐盟境內產品的負擔相當，而CBAM憑證的計算也會扣除這部分免費配額。
環境部表示，將與財政部、經濟部共同研討台版CBAM的細節設計。此過程中特別需要注意兩點：一、是如何克服排放量轉換為產品碳含量的技術性障礙，二、是在不引發貿易爭端的情況下，如何平衡國內產業保護與國際貿易規則。施文真強調，由於CBAM受WTO規範，因此相關法規的設計必須審慎評估。
此外，彭啓明也提到，美國總統川普上任後針對各國關稅訂定有不同作法，美國關稅與CBAM如何融合將是未來關切重點之一。
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