台泥張安平籲碳費須配套台版CBAM！彭啟明鬆口：明年進口水泥

台版CBAM明年啟動！進口水泥、鋼筋須申報碳排

台泥董事長張安平4日表示，每年進口水泥為台灣增加300萬噸碳排放，卻不需繳納碳費，這種情況不合理。他主張推動台版碳邊境調整機制（CBAM），要求進口原物料和商品申報碳排放。

張安平強調，目前國內水泥每噸最高售價3000元，到2030年時可能每噸需繳納3000元碳費，屆時進口水泥量將大幅增加，「台灣基礎工業會死得很難看」。

圖片來源：環境部

環境部長彭啟明今赴立法院衛環委員會進行「垃圾裸露推置及災後垃圾妥善處理對策」專案報告承諾，將推動台版CBAM，以保護本地產業並實現公平競爭。

彭啟明表示，預計明年起將先要求水泥、鋼筋等部分進口商品試行申報碳足跡。未來需繳納碳費的企業，若有進口競爭對手，環境部將要求這些進口商品比照歐洲標準申報碳排放係數和碳足跡，以減輕本地企業壓力，確保公平競爭。

圖片來源：環境部

至於該政策具體時間為何？彭啟明進一步指出，台版CBAM的推動涉及財政部、經濟部等多個部會，且需要通報世界貿易組織（WTO），因此需要一定時間完成整個制度，因此無法給予確定的時間。

彭啟明表示，目前全世界有CBAM只有歐盟還有英國，歐盟較早推動，但現在也只有在申報的這個層次，預計2年後才要開始繳費，「未來台灣也會朝向這樣一個模式。」

除了台版CBAM，彭啟明還指出，環境部將推動碳交易制度，鼓勵有競爭力、轉型能力和意願的企業參與總量管制的碳交易。這部分將與全球步調一致，並將陸續規劃多個方案。

歐盟CBAM怎麼申報 5大注意事項一次看

歐盟CBAM於2023年10月開始試行，以鼓勵非歐盟國家採用更環保的工業生產方式。同年第四季出口至歐盟的產品，須於今（2024）年1月完成第一次碳含量申報，且過渡期與正式實施的規範有所不同，2023年至2025年為法案過渡期，2026年正式實施。

1. 管制產品與對象

過渡期內，CBAM管制範圍包括鋼鐵及其中下游產品（如螺絲、螺栓）、水泥、肥料、鋁及其中下游產品、電力與氫氣等六大產業。歐盟預計在過渡期結束前評估是否擴大管制範圍至聚合物與化學品，2030年可能進一步擴展到其他受EU ETS納管對象。

圖片來源：工業技術研究院

多久要申報一次？申報需有什麼資料？

CBAM申報義務由歐盟進口商作為授權申報人負責，向非歐盟生產者蒐集資料並登錄至CBAM平台。過渡期間，申報頻率為每季一次，須在每季結束後一個月內提交報告。

申報內容主要包括五類信息：（1）生產廠商與工廠資訊、（2）生產技術與製程資訊、（3）產品碳含量及排放係數來源、（4）特定產品的額外資訊（如鋼鐵製品的合金元素比例），以及（5）已支付的碳定價。值得注意的是，過渡期內提交的資料不需經第三方查證，且允許在提交後兩個月內修正錯誤。

資料來源：歐盟碳邊境調整機制-CBAM精選問答30題

產品碳含量的申報範疇？

CBAM要求申報的產品碳含量計算範疇，包括（1）產品製程的直接排放、（2）相關用電的間接排放，以及（3）產品中受CBAM列管的原物料與前驅物之排放。這與常用的碳足跡查證（ISO 14067）標準不同，業者無法直接提交ISO查證報告。

資料來源：European Commission (2023) CBAM Webinar

CBAM碳排放量計算方式？

產品碳排放量之計算公式＝單位產品之碳含量×進口產品數量

原則上，排放量的計算應基於進口產品的實際排放量(actual emissions)。但當授權申報人不能充分確定實際排放量時，則應使用預設值(default value)計算。

預設值的設定即參照貨物在來源國表現最差之10%設施的平均排放強度，或以歐盟同產業中排放表現最差的5%的企業平均排放強度計算。

歐盟CBAM已提出對於電力以外之產品排放強度計算方法，其中簡單商品(simple goods)計算其生產過程中的直接碳排與間接碳排(該產業電力使用之排放)；複雜商品(complex goods)計算生產過程排放與生產過程所使用原料之碳含量；然實際運作上適用簡單貨品與複雜貨品的條件與情況尚未界定，值得深入再研究。

過渡期間，CBAM接受三種碳含量申報方法：

1. 歐盟認定的監測方法：包括標準計算、質量平衡計算、連續排放監測等，適用於過渡期和正式期。

2. 三種等效方法：過渡期緩衝規定，包括原產國碳定價機制、強制排放監測方案、經查證的排放監測計畫。這些方法在2024年12月31日前有效。

3. 過渡期預設值：歐盟執委會將於今年底公布，用於計算納管項目的碳含量數據。此方法僅在2024年7月31日前有效，為無法及時使用其他方法的業者提供選擇。

此外，為協助業者，國貿署的「綠色貿易資訊網」已建置「CBAM列管貨品查詢」平台，輸入產品稅則號碼前6碼即可確認是否受CBAM列管；而國貿署也提供免費的「碳顧問」服務，協助業者計算產品碳含量。