本文整理綠色和平近日發布的《守住升溫1.5°C：氣候領袖政策藍圖——啟動臺灣淨零競爭力》，幫助你快速認識每一項綠色政策建議的內涵，以藉此檢核每位總統候選人的能源政策。歡迎到綠色和平官網了解每位候選人表態的最新進度。

一、打造臺灣多元綠能

1. 企業綠電自發自用輔導計畫

RE100（100% renewable energy）是由氣候組織（The Climate Group）與碳揭露計畫（Carbon Disclosure Project，CDP）所主導的全球再生能源倡議，全球已經有超過400家企業加入，包括台積電、歐萊德、國泰金控等臺灣企業。這些企業必須公開承諾在2020年到2050年間達成100%使用綠電，並且逐年提報使用進度。

對此，政府應該藉由補助、獎勵、媒合等方式，協助企業從綠電的消費者轉型成產銷者，投入綠電「自發自用」，好如期達成RE100的目標。

2. 地熱發電加速器：法規、設備、地方共榮

臺灣位處環太平洋火山帶，國內有上百個溫泉與地熱徵兆，非常具有地熱發電潛力。美國商會在今年（2023年）6月發布的《2023臺灣白皮書》（2023 Taiwan White Paper）中也表示，臺灣政府應該實施更積極的政策以鼓勵地熱能源的發展，針對地熱能源制定地熱能源的明確法律及法規，讓潛在投資人得以規劃可能的商業模式。

為了加速地熱發電的進程，綠色和平建議政府：

■建立完善的地熱法規架構，提供友善的地熱發展投資環境
■強化資源探勘，並完善電網設備
■與紐西蘭、印尼等具地熱發電經驗的國家進行技術與人才的交流和合作
■尊重原住民傳統領域，以共享利益為原則，建立開放、透明的溝通機制

3. 布局氫能產業鏈

2021年5月，國際能源署（International Energy Agency，IEA）在《2050淨零：全球能源部門路徑圖》（Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector）當中將「氫與氫基燃料」指名為全球去碳化的七個重要策略支柱之一。IEA也預測，在2050年淨零碳排的情境下，全球低碳氫能產量將達一年5.3億噸，較2020年成長近六倍，主要用於運輸、工業製程和電力部門。

雖然在2022年3月，國家發展委員會已經將氫能列為臺灣「2050淨零排放路徑」的第二項關鍵戰略，但氫能應用的技術標準、法規及基礎設施卻尚未齊備。對此，總統候選人應該考慮在未來拉高氫能治理層級，加強跨部門的溝通協調機制，加速推動氫能相關的研究與規範。

你可能也想看：繼離岸風電，政府下個目標是「發展氫能」！謝金河曝「這公司」埋首18年，如今股價大漲、市值大增

4. 全民投資綠電：為公民電廠融資

什麼是「公民電廠」？簡單來說，「公民電廠」（Community Renewable Energy Projects）是以人民為主體、由人民自己集資來發展的再生能源事業。然而，目前臺灣公民電廠的發展卻面臨著行政流程繁瑣、小型案場融資困難等障礙。臺灣未來的領導者應該積極協助突破困境，具體作法包括：

■提高協調層級、修改配套法規，鼓勵地方政府、一般民眾參與投資綠電發展
■將公有屋頂和閒置土地，優先提供給社區居民建置再生能源發電與儲能設備
■編列預算成立公民電廠發展基金，吸引民眾加入投資太陽光電的行列

二、提升淨零軟實力

1. 綠領青年就業計畫：強化淨零就業力

根據104人力銀行，綠領人才職缺平均每月高達2,000個，10年來成長了6.5倍。可見政府必須積極制定綠領人才的培訓策略，以因應未來全球政府與企業的綠色轉型趨勢。

對此，綠色和平建議總統候選人思考以下措施：

■建立產官學合作制度，推動氣候與淨零學程
■鼓勵企業提供綠色就業與實習機會
■提供綠領相關的職業培訓和轉職支持，建立培訓課程的成效追蹤機制
■提供綠領人才獎學金、補助金
■提供綠色產業稅收優惠

你可能也想看：「綠領」人才大爆發！永續管理師工作內容是什麼？不可不知的4大工作重點
 

2. 六都淨零示範區

為了達到2050淨零目標，政府應該透過零碳交通、建築能效、綠能與儲能、城市綠化等策略，在2030年前推動「六都淨零示範區」，具體作法包括：

■新建物與翻新建物符合「近零碳建築」的建築能效等級
■鼓勵民眾家中以熱泵、電磁爐取代瓦斯設備
■推動零碳交通運具以及共享制度

3. 打造淨零智慧交通區

參考義大利、荷蘭、美國等地的做法，未來的氣候領袖應該審慎思考：

■擴大城市無車區、降低汽車行駛速限、限制燃油車輛進出
■改善自行車道以及人行道
■結合住宅區、公共交通和自行車基礎設施，增加共享電動汽車輛數以及站點數
■規劃電動汽機車停車位、充電設施等

4. 制定大型活動淨零指引

針對大型活動，政府應該著手盤點活動所產生的排放量，藉此制定「大型活動淨零指引」，內容應該包括能源、交通、材料等方面的減碳作為。

（P.S. 其實「大型群聚活動」有其定義：「每場次預計聚集人數達一千人以上，且持續二小時以上」）

5. 終結塑膠汙染：循環減廢政策

根據今年（2023年）年初邁德魯基金會（Minderoo Foundation）公布的《2023塑膠垃圾製造者指數》（2023 Plastic Waste Makers Index），全球在2021年製造的一次性塑膠垃圾總量高達1.37億噸，比起2019年多了600萬公噸。可見各國政府對「終結塑膠汙染」的力道還有待提升。

對此，綠色和平建議未來的臺灣政府盡速制定「全面重複使用策略」，措施包括：

■明定各產業的重複使用目標
■完善重複使用包裝產業的相關法令
■規劃預算協助重複使用包裝產業升級

三、保護自然碳匯

上面有提到，2022年3月國家發展委員會公布了臺灣的「2050淨零排放路徑」，並且提出了12項關鍵戰略。其中第9項就是「自然碳匯」。

什麼是「碳匯」呢？根據《氣候變遷因應法》第三條，所謂的「碳匯」指的是：「指將二氧化碳或其他溫室氣體自排放源或大氣中持續移除後，吸收或儲存之樹木、森林、土壤、海洋、地層、設施或場所。」

常見的自然碳匯庫包括森林、草原、濕地、沿海，甚至包括城市綠地、農業農場等。一般認為，森林、海洋和土壤是三個主要的自然碳匯潛力領域，能夠有效的捕捉大氣中的二氧化碳，有機會成為減緩氣候變遷大功臣。

1. 保育綠碳：森林碳匯自然解方

行政院農業委員會在2023年4月核定的《「自然碳匯」 關鍵戰略行動計畫》指明，我國森林總面積為219.7萬公頃，森林覆蓋率達60.7%，因此臺灣的森林每年大約可移除將近2,190萬公噸二氧化碳，相當於抵減全國排放量7.6%。

為了確保森林的固碳能力，並且同時保護當地的生物多樣性，綠色和平建議政府：

■確實盤點潛在的森林碳匯
■建立與當地原住民以及居民的協調共治機制
■確保森林碳匯的權責共享

你可能也想看：PUMA10年前就做、日冷邊復育紅樹林邊養蝦！宋欣真：TNFD自然解方不只是種樹

2. 保育藍碳：通過《海洋保育法》守護海洋碳匯

「海洋碳匯」，又俗稱「藍碳」，指的是海洋以及沿海生態系吸收二氧化碳的場域，包括鹽沼、紅樹林、海草床等。

今年3月，聯合國在長達十餘年的倡議與協商之後，宣布通過《公海條約》（High Seas Treaty），明文禁止工業捕撈、採礦、傾倒廢料等人為干擾，目標在2030年前保護至少30%海洋。這是繼40年前的《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea）之後，針對SDGs目標14「水下生物」的歷史性進展。

臺灣四面環海，海岸線長達1200公里，但至今卻缺乏《海洋保育法》，無法落實《海洋基本法》第13條規定：「政府應本生態系統為基礎之方法，優先保護自然海岸、景觀、重要海洋生物棲息地、特殊與瀕危物種、脆弱敏感區域、水下文化資產等，保全海洋生物多樣性，訂定相關保存、保育、保護政策與計畫，採取衝擊減輕措施、生態補償或其他開發替代方案，劃設海洋保護區，致力復原海洋生態系統及自然關聯脈絡，並保障原有海域使用者權益。」

為了確保海洋碳匯和海洋生態能夠得到保護，綠色和平建議候選人在未來：

■立法通過《海洋保育法》
■透過監測、報告等方式，加強保護藍碳潛在區域
■在合理範圍內限制保護區內的人為活動，包含漁業行為、海洋開發、休閒遊憩等

本文透過「方格子直送」計劃合作轉載，原文：11個指標，看哪位總統候選人最「夠格」領導臺灣走向永續