工總2025白皮書提四大當務之急！喊話碳費緩徵2年、重啟核電

工總提重啟核電，籲盡速推動核電廠完成安檢

工總白皮書指出，面對美國加徵關稅、地緣衝突加劇、AI人工智慧技術等產業挑戰，有四大當務之急，包括推動危老都更擴大內需、協助業者因應進出口挑戰、務實解決全面缺工問題，以及檢討能源政策並穩定工業電價。

能源政策方面，工總指出，國內再生能源推動進度未達預期、相關技術發展緩慢，目前電力需求約2,800億度，而零碳電力(含核能)只有447億度。

工作續指，2022年台灣的電力部門的碳排占比為60.95%，是排放主要來源，高於韓國50.82%、日本45.86%、德國37.02%等製造業國家，強調穩定的低碳能源供應是企業實現減碳目標的基礎。

隨著AI產業及應用蓬勃發展，台灣電力需求持續增加。工總給出能源政策建議，指出8月公投結果顯示台灣社會並不排斥核電，應盡速推動核電廠完成安檢，並邀集各界研商延役併聯供電的可行性，在安全無虞前提下重啟核電。

工總並指，為確保全國供電穩定與達成2050淨零碳排目標，不論化石燃料、再生能源，以及核能等能源類型都應列入考量，以規劃最適切能源發電結構。

電價審議會將在9月底舉行，工總指出，產業電價2022年至今，已調漲4次且平均漲幅逾66%，工業電價已超過台電售電成本，建議電價調整應與整體能源政策同步規劃，2025年下半年工業電價不宜調漲。

歐盟CBAM（碳邊境調整機制）已於2023年開始試行，並計畫自2026年起正式課徵碳關稅。而台灣碳費制度也將於2026年正式向企業收費，並著手規劃台版CBAM。

但工總指出，近期美國關稅對國內產業造成沉重負擔，考量全球經濟情勢跟國內產業狀況，建議緩徵碳費2年，並讓碳費與台版CBAM同步實施。

工總以水泥業及紙品為例，指出在碳費已上路但台版CBAM尚未實施之下，進口水泥無須繳交碳費，國外紙品進口來台均為零關稅，僅國內水泥、紙品生產廠商需面臨碳費成本，國內產業將面臨不公平競爭，且如果讓國外碳足跡較高的產品取代本土產品，台灣境內碳排將不減反增。

針對工總緩徵碳費的建議，環境部強調「碳費仍會如期上路」，歐洲與亞洲領導國家皆未因國際政經挑戰調整減碳目標。

因應關稅對國內產業帶來衝擊，環境部表示，已將此因素納入高碳洩漏風險考量，目前正與經濟部研議相關配套，並指目前252家須繳碳費企業中僅7家為中小企業，多數中小製造業不在徵收範圍，不應以碳費緩徵作為因應關稅衝擊理由。

環境部也說明，目前已收到430廠自主減量計畫，占收費對象9成以上，其中更有67廠（約16%）申請較嚴格指定減量目標。國營事業台電與中油均已提出自主減量計畫申請，未來可適用每噸100元優惠費率，以2024年的排放量推估，台電、中油需繳納的碳費分別約為6.5億元及1.3億元。

針對同步實施台版CBAM 訴求，環境部表示，台版CBAM推動規劃將參考歐盟作法，先從過渡期申報產品碳排放量開始，目前已與水泥公會及業界討論對於產品項目有共識，鋼鐵業已與公會及業界討論，但對於適用產品及申報等尚需進一步討論中。

台版CBAM預計於2026年上半年完備相關法規後，正式啟動試申報，2027年申報2026年納管產品碳排放量。