《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》（GBF）的主要目標是在2030年前阻止和扭轉生物多樣性喪失，為了實現總體目標，GBF設定了四個主要目標和23個具體目標，其中一個關鍵目標是保護地球上至少30%的陸地和海洋，這也被稱為「30x30倡議」。

此外，GBF還強調了為發展中國家提供資金，以支持其生物多樣性保護工作。各國承諾到2030年每年動員2000億美元，並努力建立一個長期的融資機制，以確保2030年後的資金來源。

為何會有羅馬加開會議？

羅馬會議（COP16 加開場）的召開，源於 2024 年底舉行的 COP16 會議未能完成所有議程，COP16 的主要任務是落實 2022 年通過的《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》（GBF），該框架旨在 2030 年前阻止和扭轉生物多樣性喪失。 然而，在生物遺傳資源利潤共享和原民地位上雖有所突破，但在融資和監督機制等關鍵議題上，各國未能達成共識。

尤其在生物多樣性融資方面，各國存在嚴重分歧，包括是否設立新的全球生物多樣性基金、如何擴大捐助國範圍等，且由於多數與會代表需趕搭飛機，導致閉幕會議因人數不足而被迫暫停。

因此，為了處理在哥倫比亞卡利（Cali）舉行的 COP16 會議中未決的融資問題，以及完成本次締約方大會的授權，決定在 2025 年 2 月於羅馬召開加開會議。 羅馬會議的主要目標是針對「資源調動」擬定新策略，目標是到 2030 年，每年為生物多樣性保育工作從各方來源調撥 2000 億美元。

羅馬會議的重點成果

確立長期融資機制

各國同意設立一個「永久融資機制」，以確保 2030 年後的生物多樣性資金來源。雖然此決議並未立即設立全新的基金，但它為 2030 年後的全球生物多樣性融資提供了保障。

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制定融資路徑圖

會議通過了一項融資路徑圖，詳細規劃了如何改革現有的金融機構，並從所有來源籌集資金，以彌合每年 2000 億美元的生物多樣性融資缺口。

促進國際對話

為了加速資源籌集，該文本要求生物多樣性公約執行秘書，促進發展中國家和已開發國家環境部長和財政部長之間的國際對話。

追蹤進度

會議通過了規劃、監測、報告和審查機制（PMRR），羅列各項指標，追蹤各國在全球生物多樣性框架各項目標的執行進度和效果，預計 2026 年初各國必須提交進度報告，並在 COP17 上進行全球進度審查。

爭議與挑戰

是否設立新基金

發展中國家呼籲設立一個由締約方大會（COP） 控制的全新全球生物多樣性基金，而已開發國家則傾向於維持現有的全球環境基金（GEF）。目前各國同意在 2028 年前評估是否應建立獨立的全球生物多樣性基金，以取代全球環境基金（GEF）。

擴大捐助國範圍

富裕國家希望擴大捐助國的範圍，將富裕的新興經濟體納入其中，但發展中國家對此表示反對，強調富裕國家應履行現有的資金承諾。

美國的態度

美國並非 CBD 的締約國，且在川普政府領導下，美國大幅削減了對外自然保護援助，為全球生物多樣性融資帶來不確定性。不過，在美國政府決定撤回大部分自然資金的情況下，各國仍達成在羅馬恢復的 COP16 會議上達成共識，這被許多國家譽為多邊主義的勝利。

各國行動遲緩

距離 2030 年目標不到五年，時間非常緊迫，然而截至 2025 年 2 月，仍有四分之三的國家尚未提交其國家生物多樣性策略及行動計畫（NBSAPs），這顯示全球在落實生物多樣性目標方面進展緩慢。（延伸閱讀：歐盟、澳洲等183國都遲交NDC！最新研究：巴黎協定目標，全球升溫2°C目標已死）

後續行動

各國將在 2026 年的 COP17 上決定融資機制的標準，並預計於在 2028 年的 COP18 上，各國將決定是否成立新的基金，若選擇成立新基金，將在 2030 年的 COP19 上商討運作方式。

各國需在 2026 年初提交進度報告，並在 COP17 上進行全球進度審查。

各國仍面臨諸多挑戰，包括彌合融資缺口、確保資金有效分配，以及加快各國的行動步伐。只有各國共同努力，才能實現《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》的目標，在 2030 年前阻止和扭轉生物多樣性喪失。

COP16 羅馬會議後續行動時程表