【碳費費率出爐】央行打房，但碳費開徵！房價到底會漲會跌？十年

台灣碳定價，為何恐波及營建業？

碳費制度的主要目的旨在推動企業將外部的環境成本內部化，藉由對溫室氣體排放收費，激勵企業降低碳排放並採用更環保的技術。

台灣自8月碳費子法公告以來，正式進入了排放有價的時代。碳費首波徵收對象為年排放量超過2.5萬噸的企業，而鋼鐵與水泥業為其中的重要成員（如下圖）。

然而，碳費不僅影響著這些高碳洩漏風險的產業，下游產業如營建業等也可能因此受到間接影響。縱使該政策的初衷是為了促進低碳轉型，但這對大幅仰賴鋼鐵與水泥原料的營建業而言無疑成為一項挑戰。（延伸閱讀：碳費每噸300元起跳，自主減量可享優惠！環境部、環團、產業界反應一次看）

在碳費政策之下，儘管營建業並非徵收的首要目標，但其主要原材料鋼鐵與水泥卻是碳費的重點徵收對象。根據行政院主計總處所公佈的產業關聯表顯示，鋼鐵與水泥製品合計約占建築總造價的3成，亦即碳費的徵收將造成材料成本隨之變動，進而間接影響營造業。

圖二假設當碳費設定為每噸300元時，將使鋼筋成本上升約1.14%，而混凝土的成本漲幅則達到3.37%。然而，若碳費達到每噸2,500元（參考2024上半年歐盟平均碳價水準），鋼筋與混凝土的成本上漲幅度將顯著增加，分別達到近10%及28%。

因此可以發現初期碳費制度對於營建材料成本的影響雖較為有限，但隨著碳價的調升，這些影響將逐漸顯現。

為瞭解碳費政策是否確實引發營建業的綠色通膨，接著我們進一步探討營建成本變動對房價的影響。在房價結構中，營建成本約占了30%，而鋼鐵及水泥等材料成本則在營建成本中合計占有3成的比例。

據《RECCESSARY》研究團隊試算，不論初始碳費設定為每噸100、300或500元，事實上對房價的初期影響僅小於0.1%（如下圖）。

然而，隨著碳價逐步攀升，該影響將逐年加劇，且在2030年時尤為顯著。造成明顯波動的原因有2個：第1個是來自碳洩漏風險機制的逐步退場。在台灣碳費制度中，初期給予高碳洩漏風險產業如鋼鐵與水泥一定的折扣優惠，類似於歐盟的免費配額。

然而，這種優惠僅為過渡性措施，隨著該優惠將逐步減少，將使企業未來須承擔更多來自碳費的成本。第2個原因則是2030年為許多氣候目標設立的階段性年度，預計政府屆時將出現較大幅度的政策推動以加強減碳力道。

由此可知，預期當2036年碳費達到每噸3,000元時，將分別造成鋼筋和混凝土成本上漲近10%及24%，並且使得營建成本上升約4%，最終推升房價上漲1.31%。整體而言，儘管碳費制度在短期內對房價的影響有限，但長期來看，其對房價的推升仍不可輕忽。

碳費徵收雖然會對多個產業產生影響，然而不同產業的應對方式與成本承受能力卻各不相同。以鋼鐵與水泥業為例，雖然兩者同樣屬於營建業上游材料供應者，但其面對碳成本的漲幅卻有所差異。舉凡產業排放特性、產品替代性或是面對碳成本的轉嫁能力等，再再影響著兩者的成本上漲速度。

再者，能源密集型產業因生產過程高度依賴化石燃料，面臨的衝擊較大，且替代技術的成本高昂。相比之下，金融業、服務業等低碳排產業受到的直接影響則較小，但隨著供應鏈上游成本逐漸上升，這些產業最終也可能感受到間接成本壓力。

除此之外，即使在相同產業內，上、中、下游的企業之間也會有不同的影響。例如，消費性電子產品因屬於價格競爭激烈的市場，在同一產業鏈中，其不同供應鏈角色在面對相同綠色法規時，也可能呈現出不同的應對方式。

這些產業間的差異性影響，突顯出在同樣的碳費政策下，不同產業的挑戰與機會各異，未來碳費對各產業的長期影響仍將值得持續關注。

碳費制度作為推動低碳轉型的重要政策工具，對於營建業及房價的影響長期下來將逐步顯現。儘管初期碳費徵收對房價與營建成本的影響有限，但隨著碳價的持續攀升，其影響將越來越明顯，可能因此提高綠色通膨的風險。

事實上，綠色通膨的影響不僅限於特定產業，欲了解更多關於綠色通膨可能帶來的挑戰與機遇，詳盡資訊可參閱《RECCESSARY》即將出刊的第3季市場報告。

展望未來，政府要因應綠色通膨的挑戰，應加強對高碳排放產業的技術支持與減排激勵措施，協助企業降低成本壓力。

此外，企業也應積極採取應對措施，加強碳管理能力，並利用技術升級與低碳建材的使用等來應對未來的碳費挑戰。這些舉措一方面有助於減緩企業碳成本壓力，另一方面也能促進整個產業的綠色發展，創造經濟與環境的雙贏。