對於將要面臨碳費繳交壓力的400多家廠區，為協助企業邁向淨零，環境部也在現有的機制下，參考國際作法，促進多元減碳，也就是給予低碳轉型的緩解機制。
在政府實施碳費的強制規範後，作為緩解機制之一的「自主減量計畫」也相繼提出，並被納入碳費子法中。
主要目的是促使需要繳納碳費的企業「主動」訂定長期的減量計畫，透過減量規劃來換取優惠費率。換句話說，這也為願意做出長期承諾且付諸行動的企業提供了激勵措施。
自主減量計畫兩大重點
根據現行草案的版本，企業如果要提出「自主減量計畫」有兩項主要的重點步驟，第一步為選擇指定目標，緊接第二步則為選定目標後的指定削減率規定：
步驟一、選擇減量指定目標，目前環境部提供兩種方案供企業選擇：
A、目標年指定目標：主要供事業體推估於目標年（民國119年）前需要減少的總量。而指定削減方式又可分成，行業別指定（附件一）或技術標竿指定（附件二）。
B、年度指定目標：簡單來說是以逐年減量方式作為目標設定，因碳費為年度繳納，因此將把企業已落實的減量成效作爲是否給予優惠費率的評斷標準，經中央主管機關查核達年度指定目標者，該年度得已適用優惠費率。
步驟二、指定削減率規定，根據選擇目標計算公式也有所差：
A、企業選擇目標年指定目標，需根據削減方式採用相對應的計算方式。兩者差異在於，行業別指定削減率是根據科學基礎減量目標(SBT)定訂，而技術標竿指定削減率根據國家自定貢獻(NDC)[2]所訂定。因此在計算公式上使用的數據使用會有所不同。（詳見下表一）
表一、目標年指定目標之指定削減率計算方式
| 行業別指定削減率 | 目標年溫室氣體年排放量 （單位：公噸二氧化碳當量／年） =[基準年溫室氣體年排放量×（1−削減率）] |
| 技術標竿指定削減率 | 目標年溫室氣體年排放量 （單位：公噸二氧化碳當量／年）=[基準年固定燃料燃燒溫室氣體排放量 ×（1−削減率）]+[基準年製程溫室氣體排放量×（1−削減率）]+[基準年使用電力之溫室氣體間接排放量× （1−削減率）]+[逸散及移動排放源基準年溫室氣體排放量] |
B、若企業選擇年度指定目標，計算方式與目標年也不同，但引用之方法仍然分為行業別或技術標竿指定削減率，參照下表二說明：
表二、年度指定目標之指定削減率計算方式
| 行業別指定削減率 | 參酌科學基礎減量目標(SBT)，由於SBT屬於較嚴苛的減量標準，以2021年為基準年，設定各行業至目標年2030年的減量目標。如鋼鐵業於目標年前須減量25.2%、水泥業減量22.3%，其他行業別須減量42%。 |
| 技術標竿指定削減率 | 以2030年國家自定貢獻(NDC) 24%為目標，考量各排放源排放形式、現況及過去減量努力而訂定。此方法以2019到2023年五年排放平均值為基準年，於目標年前減量30%。但此方法對於提早投入的企業會較有挑戰，假設A廠於2019年前已投入減碳，但B廠卻尚未開始，則兩者的減碳30%的難度顯然不同。 |
綜合來看，「行業別指定削減率」較「技術標竿指定削減率」嚴格，主要是SBT已為國際認可的標準。企業若可根據此標準提出明確的減碳目標與實際行動，將更有效地達成減量目標，故前者能獲得更好的優惠費率。
但回歸到碳費訂定的初衷，目的不是政府期望獲得額外收益，而是透過合適的政策手段，以減量為出發點，協助企業能夠順利的落實「低碳轉型」。因此企業應提早規劃減碳之行動，積極的佈局不僅更有助於產業競爭力，同時帶來良好的企業形象和社會價值。
註解：
[1] 直接加間接溫室氣體年排放量合計達2.5萬公噸以上的電力業及製造業 [2] 2015年巴黎協定要求各國應提出在2020年以後的氣候行動，包括減量措施、減量目標及調適氣候變遷衝擊等
※本文授權自《南極碳資產管理有限公司》
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