首次碳費費率審議會15日登場,官方初步擬採三級費率,每噸不低於300元,且有2.5萬噸免費額。環團主張,應廢除2.5萬噸免費額度,每噸費率500元起跳,逐步調升至每噸3,000元。
台灣為何做碳費先行?
外界一直納悶,為何台灣採用獨步全球的碳費制度(碳費先行,後碳稅及總量管制)而非總量管制排放交易?
中華經濟研究院能源與環境研究中心主任劉哲良解釋,台灣對於空、水、廢、毒稅費已經實施許久;台灣沒有做過總量管制排放交易,企業理解度低,防衛心就高,因此最關鍵的原因是準備度不夠。
總量管制排放交易:政府訂定排放總量上限,設置各行業之核配額度;當企業實際排放量超過核配額度,就需在碳交易市場中購買碳權,彌補超額的排放量。
反之,企業實際排放量低於核配額度,剩餘的額度可轉換成碳權,並於碳交易市場中拍賣,獲得利潤;因為企業僅需購買超出核配額度部份的碳排放量,單位碳排定價相對較高,並且取決於市場供需,有助於鼓勵企業及早自主減碳。
劉哲良進一步解釋,要做總量管制排放交易,金融市場條件也尚未備齊,金管會認為這並不是有價證券,所以未介入,但涉及交易,環境部也無法可管;而碳費至少有空、水、廢、毒相關經驗參照,碳費屬於特別公課,環境部也可以自行決定。(延伸閱讀:苗栗第一起!頭份印刷廠偷排廢氣,重罰+逃漏空污費1300萬,業者「深表悔悟」乖乖補繳)
碳費到底該收多少?
截至2023年,全球共有34個實施中的碳交易制度。環團聲明指出,如同空氣汙染防制費所立的「汙染者付費」精神,溫室氣體排放的外部成本則應由企業負擔。據美國環保署2023年估算,每噸二氧化碳的外部成本高達美金190元,換算新台幣約6000元,超出現階段外傳300元的20倍之多。
環團認為,碳費應以每噸新台幣500元起徵,且不應提供優惠費率,並以2030年時增加至歐盟現今碳價(約每噸台幣3000元)為目標,逐年調升,以落實世代正義與污染者付費原則。
根據RECCESSARY全球碳趨勢展望報告,2023下半年,歐盟碳價出現了下滑的現象,最低來到每噸66.73歐元(約台幣2300元),主因為需求疲軟與電力結構改變。隨著排放量的減少,配額需求也一併放緩。
同時,煤炭與天然氣發電量較去年同期大幅下降,再生能源產能增加,面對較低的配額需求,使得歐盟碳配額(EUA)價格呈現下降趨勢。展望未來,歐盟將採取更積極的減量做法,限縮總配額供給量並調升年遞減率」。
儘管如此,考量到歐洲經濟成長動能趨緩,以及低碳電力建設所帶來的排放量減少,預期2024年平均價格將略低於前一年度,整體市場表現與目前水準差異不大,較需注意的是,面對合規期限的改變所造成的需求 高峰變化,將引發短期的價格波動。
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