德國從1990年代開始發展能源合作社,進入能源自由化的時代,其中「綠色和平能源合作社」(Greenpeace Energy)自2001年開始提供乾淨的電力給消費者。
這個合作社由當地環保組織「綠色和平」(Greenpeace)於1999年創立,旨在推動再生能源的使用和發展,至今社員人數已達2萬4000人,合作社每年靠著13座風場、4座太陽能電廠及水力電廠,供應3億7千萬度的再生能源電力給13萬用戶使用,在德國已是中等規模的電力業者。
合作社以民主的方式運作,每位合作社成員均有一票決定權。例如,「綠色能源合作社」就曾經結合眾人決策,將所有再生能源產生的2%利潤用來分配給當初入股的社員,其餘則進一步投資再生能源設施,
這種社群治理模式確保了合作社的透明度和民主性,讓社區居民真正參與到再生能源的發展,這不僅增強了社區凝聚力,也讓居民對再生能源設施更有認同感,願意與其和平共處。
2014年綠色和平能源合作社於漢堡辦理工作坊,邀請會員一起認識合作社與綠色發展圖片來源:綠色和平能源合作社
沃爾夫哈根「公民能源合作社」
另一個指標性的案例是沃爾夫哈根(Wolfhagan), 這座位於德國中部的小鎮在2002年開始推動能源民主,並在2012年成立「公民能源合作社」,讓居民成為參與者。
居民必須是能源公司的客戶才能加入成為社員,每股股金500歐元,最多參與40股,如果是住在風機附近的居民,還享有優先認股的禮遇。合作社中地方政府佔股75%、居民佔股25%,政府協助土地及行政流程,提供居民投資保障。
其中,合作社的盈餘也用於社區回饋,例如更換LED路燈、成立能源效率基金、補助社員購置節能家電、中小學安裝太陽光電模組、企業更新節能設備等,為社區、能源公司及政府帶來三贏局面。
現今,風力發電為德國最重要的能源,其佔比高達全國能源的30%以上,能夠如此成功發展的關鍵在於地方政府、能源公司和當地居民之間建立了透明的溝通管道,實現了和平共處、共榮共贏的局面。
同時,德國政府積極支持再生能源的發展,透過法律、政策和財政支持等方式鼓勵企業與社區來投資並使用再生能源。並且德國的能源公司也積極與居民共同參與再生能源的開發和營運,透過技術創新和管理經驗的分享,持續推動風力發電的發展。
從德國和英國的案例中,我們看到了創新的民主參與形式在社群治理中的重要性。台灣目前能源短缺,仍須大量仰賴進口,儘管擁有豐富的風力資源,卻未能充分利用。(延伸閱讀:光是風電就占比30%,英國讓在地買單綠電秘訣:讓居民成為股東,為社區創造價值)
然而,隨著民主意識的提升,當地居民對風力發電設施的疑慮增加,經常處於對立面。借鏡這兩個國家的能源合作社模式,讓地方政府、能源公司和當地居民能夠攜手合作,互利共贏,將有助於台灣的能源早日實現自給自足。
資料來源:
https://csr.cw.com.tw/article/40116
https://e-info.org.tw/node/205944
https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/458/article/8287
https://theconversation.com/this-small-german-town-took-back-the-power-and-went-fully-renewable-126294
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