課最高271%關稅，越南成主要目標？
為回應「美國太陽能製造貿易委員會聯盟」（American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee）指控中國大型太陽能板製造商在馬來西亞、柬埔寨、越南和泰國設廠生產，並在市場傾銷低價商品，導致全球太陽能板價格崩盤。
美國商務部在今年5月啟動這項針對東南亞四國的「雙反」（反補貼、反傾銷）調查。根據美國商務部29日公告，四國的平均反傾銷稅率初裁分別為，柬埔寨125.37%，馬來西亞21.31%，泰國77.85%，越南271.28%。
值得注意的是，由於馬來西亞的韓華（Hanwha Qcells）是這項反傾銷調查的請願方之一，且被美國商務部認定其產品售價符合合理的市場價格水平，沒有低於成本價銷售。因此，他成為公告中唯一未被課徵的反傾銷稅企業。
美國商業部根據估算的加權平均傾銷幅度（Estimated Weighted-Average Dumping Margin）百分比為標準，對各廠商加稅。例如，如果一家企業的加權平均傾銷幅度為100%，意味著其出口產品的價格平均低於正常市場價格的100%，因此可能會被課徵相當於出口價格100%的額外關稅。但每家工廠因傾銷比重，稅率略有不同。
消息傳出後，29日美國第一太陽能（First Solar）股價上揚近4%，中國晶科能源ADR則下跌約3％。據美國商業部資料統計，2023年這四國對美出口太陽能面板總額達119億美元，其中越南40億美元、泰國37億美元、柬埔寨23億美元、馬來西亞19億美元。
美國商業部資料統計，2023年這四國對美出口太陽能面板總額達119億美元，其中越南40億美元、泰國37億美元、柬埔寨23億美元、馬來西亞19億美元。圖片來源：美國商業部
台灣機會來了？ 法人：其他非雙反調查國家將受益
據悉，這是繼10月反補貼調查初裁後的第二項重大裁決。在10月1日，美國已對上述四國的太陽能做出反補貼初裁稅率，越南為最高292.61％、其次為馬來西亞的123.94%。這兩項貿易調查的最終裁決，預計將在明年4月出爐。
10月1日，美國已對上述四國的太陽能做出反補貼初裁稅率，越南為最高292.61％、其次為馬來西亞的123.94%。圖片來源：InfoLink Consulting
美國戰略與國際研究中心資深顧問 William A. Reinsch 表示，中國與美國之間，因為太陽能利益所引發的舉動，簡直就像是一場規模巨大的「貓抓老鼠」遊戲。
對於中國太陽能廠商而言，工廠遷移相當容易。只要設備就位、廠房建設完成，這些企業便可迅速轉移生產基地，在其他國家繼續投入生產，常常使美國的貿易制裁效果大打折扣。
華泰證券指出，這項裁決可能導致美國太陽能供應格局發生重大轉變，從過去依賴東南亞一體化輸美，轉向「非四國進口材料加美國本地零件」的模式。加上美國的《通膨削減法》（IRA）提供的補貼政策支持，在美國及其他非雙反調查國家擁有產能布局的公司可能從中受益。
目前，中國在全球太陽能產業中占據超過70%的市場份額，部分產品甚至達到80%以上。前星元電力股份有限公司董事長張國鑫則表示，川普政府對中國進口的太陽能板和電池課以重税，是對台灣製造商爭取進口美國是一個機會。
2022年全球主要太陽能板元件生產分布，中國在多晶矽（Polysilicon）、矽片（Wafers）、電池片（Cells）和組件（Modules）皆佔據領導地位。圖片來源：研究《State of global solar energy market: Overview, China's role, Challenges, and Opportunities》
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