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一場秘密會議如何促成台鐵公司化?杜微回顧40年鐵道人生,首談改革幕後故事

專訪/從實習員做起,前台鐵董座杜微回首40年鐵道人生,一場秘密會議如何促成公司化?
撰文: 曹悅華     分類:G公司治理     圖檔來源:攝影劉咸昌拍攝 日期:2025-06-05

走進台北車站,火車一如往常地馳騁南北,不同的是,台鐵公司董事長不再是杜微。

 

從實習員到台鐵董座!杜微40年鐵道人生

 

民國70年就以成大交管系陸運組建教班學員之姿踏入台鐵局,從實習員、列車長一路做到運務處長、副局長、局長,並擔任台鐵公司化後首任董事長。這一路,杜微走了40年。

 

考量公司化、調漲票價等階段性任務完成,希望能多陪陪家人,杜微於今年三月正式辭掉台鐵董座一職。

 

「我是台鐵唯一從局長當到董事長的人!」杜微接受本刊專訪時,神情盡是驕傲。

 

對於百年老店的種種蛻變和沉痾,杜微是最清楚的。於是,在卸任後,杜微決定出書,向外界揭露台鐵改革的笑與淚。

 

杜微笑稱當年被「騙」進台鐵...從基層做起,看見百年老店痛點

 

其實,杜微最初會想加入台鐵有兩個原因,一是求學時期學校不斷強化鐵路的重要性,二來因為有「鐵飯碗」保障。

 

▲杜微在民國70年以建教班學員身分踏入台鐵局,對台鐵情感深厚。

▲杜微在民國70年以建教班學員身分踏入台鐵局,對台鐵情感深厚。

 

「我其實是被騙進來的。」杜微笑著說。直到某天在新竹車站執行列車監視時,看著不斷有車輛通過,司機、列車長、月台人員各司其職,組織龐大的運輸系統,讓旅客順利抵達目的地,這一刻,杜微對台鐵開始改觀。

 

隨著職階愈來愈高,杜微看待台鐵的視野也更廣。他觀察到,民國68年起,高速公路開通對台鐵客、貨運收入帶來巨大損失,每年都在虧損;同時,東部幹線運能不足,遇到連假總是供不應求,旅客怨聲載道;再者,沒有足夠預算去提升台鐵行車安全,乘車品質也有待改進。種種原因,公司化的種子悄悄在他心中發芽。

 

普悠瑪、太魯閣...兩次重大事故,杜微鐵了心要改革

 

直到兩次重大事故-普悠瑪、太魯閣號事故的發生,才真正讓他下定決心推動公司化。

 

想到107年10月,普悠瑪號於新馬站出軌翻覆,造成18死,杜微仍心有餘悸。結果事隔不到三年,又發生一輛工程車輛從山坡滑落鐵軌,撞上行經的太魯閣號,慘釀49死、逾200人輕重傷的悲劇。

 

「我知道當下真的是覺得oh no!」杜微坦言,接連的兩次事故不僅痛心,也很震驚,但也促使政府,正視台鐵公司化議題,不能只是紙上談兵、像之前一樣不了了之。

 

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杜微首曝「518密約」內幕!談判12小時,推動台鐵公司化

 

只是,公司化之路遠比杜微想像的困難,如何讓台鐵員工買單,成為了最棘手的課題。由於對資產、負債處理沒有共識,台鐵企業工會甚至在111年發起五一勞動節「不加班」。

 

在此之後,為了加速公司化進程,將勞資雙方落差消除,時任台鐵局長的杜微及交通部在兩周後舉辦了一場俗稱「518密約」的紅眼秘密會議,讓彼此重回談判桌。

 

除了杜微,當時的交通部次長胡湘麟、勞動部次長王安邦,還有台鐵工會代表等齊聚一堂,從下午2時開到凌晨1時,馬拉松不間斷。

 

會議一開始,工會便拍桌嗆聲,質疑交通部強制將公司化條例送行政院,沒有尊重員工的意見,期間一行人甚至中斷談判,離開會場,杜微只好從中不斷緩頰。

 

▲杜微首度對外揭露518密約一事,是促成台鐵公司化推進的最大關鍵。

 

「我就是站在『理』字來推進彼此想法。」杜微不諱言。歷時將近12小時,各方終於在四大議題上達成共識並簽名留存,包含未來子法訂定會充分與工會協商;除適足資產須移撥償債基金外,其餘資產同意工會方向研議;並願意研議各項危險職務及特殊業務的加給;加發津貼留住台鐵人才。

 

一名與會人員也坦言,若沒有杜微在中間穿梭,該會議很有可能和過去一樣,無疾而終。「杜微是40年的老員工,深知台鐵局過去背負壓力,由他找出解套方式再適合不過」,該人員感嘆。

 

也因為該次會議順利落幕,工會不再強硬反對公司化,台鐵於113年正式改制為台鐵公司,並由杜微擔任首任董事長。

 

台鐵轉虧為盈有譜?杜微點出三大關鍵,拚2028年達標

 

然而,台鐵公司化首年表現卻不如預期,營運虧損新高達137.9億元,除了高於預期外,還創下歷史新高;準點率93.5%,沒有達到預期,相較過去更是未明顯改善;事故件數則達1009件,是23年來首度破千件。

 

對此,杜微自承公司化首年,並沒有完全上軌道,「但公司化也非萬靈丹,不是今天吃了藥病就會好,需要時間痊癒」。他強調,雖然天災也影響了台鐵公司首年營運,組織調整確實需要時間,台鐵也需要用更快速度提升行車安全,這點責無旁貸。


不過,杜微認為,在日前通過票價調整案後,台鐵每年會增加約50億元的票箱收入,加上政府拍板補貼小站的虧損,以及逐年成長的資產活化收入,「台鐵在2028年轉虧為盈的目標沒有變」。

 

儘管台鐵與高鐵的競爭日益明顯,杜微依舊認為台鐵「機會很好」。卸下領導者身分的他,仍相當看好台鐵前景,而他將會是台鐵永遠的志工,陪伴台鐵繼續成長茁壯,風雨前行。

 

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