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全球塑膠公約》加州推塑膠購物袋禁令,竟落後非洲?彭啓明:台灣明年將提減塑新目標

全球塑膠公約》加州推塑膠購物袋禁令,竟落後非洲?彭啓明:台灣明年將提減塑新目標
撰文: 數位內容部     分類:E永續環境     圖檔來源:Shutterstock 日期:2024-11-27

全球塑膠污染問題日益嚴重,國際社會正加速行動應對。昨日(25日),全球塑膠公約第五次談判會議於釜山正式展開,旨在推動塑膠減量和治理。而在美國,加州州長紐松(Gavin Newsom)日前簽署新法,規定自2026年起,消費者只能使用紙袋或自帶可重複使用的購物袋。相比之下,非洲及其他發展中國家其實早已實施禁塑令。

而在台灣,環境部長彭啓明表示,明年將推出更全面的塑膠管制方案,不僅將限塑範圍擴大,還將制定更長遠的2035年減塑目標。繼續堅持原定的2030年目標,包括全面禁用購物用塑膠提袋、塑膠吸管、一次性外帶飲料杯以及免洗餐具。

OECD警告:塑膠廢棄物將暴增3倍,半數無法回收

 

一個塑膠袋的平均使用壽命僅為12分鐘,卻可在自然環境中停留數百年。根據經濟合作與發展組織(OECD)的報告指出,全球在短短二十年間,塑膠廢棄物產量已從1億8千萬噸激增至近4億噸,且其中有近4成被用於「包裝」,其中約一半將被填埋,只有不到五分之一能夠回收。

 

這也意味著將造成前所未有的生態環境危機,OECD報告指出,儘管各國廢棄物管理系統日益完善,但塑膠生產和使用的趨勢預示著環境污染將持續惡化。預計2020至2040年間,陸地和水域環境的塑膠洩漏將增加50%,達到30百萬噸。微塑膠污染同樣不容樂觀,各地區的洩漏情況都將持續攀升,主要來源包括車輛輪胎、合成纖維和塑膠顆粒。

 

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根據經濟合作與發展組織(OECD)的報告指出,2020年全球塑膠廢棄物產量已達近4億噸,且其中有近4成被用於「包裝」。圖片來源:Statista

 

據CNN報導,2014年加州議會首次通過全州性塑膠袋禁令,並在2016年的選民公投中獲得最終確認。當時的法律已禁止超市使用薄型塑膠袋,但消費者仍可購買使用較厚塑膠製成、聲稱可重複使用和回收的袋子,並收取每個10美分(約新台幣3.25元)的費用。

 

但事實證明這一條款並未達到預期效果。根據加州回收機構CalRecycle的數據,2021年加州丟棄的塑膠袋數量較2014年增加了近50%。而近期通過的新法案將徹底堵住此漏洞,法律規定從2026年起,加州消費者在結帳時將別無選擇,只能使用紙袋或自帶可重複使用的購物袋。

 

加州公共利益研究小組(California Public Interest Research Group)對該法案表示讚賞,認為這是「保護加州海岸線、海洋生物和社區免受一次性塑膠購物袋影響」的重要舉措。該組織塑膠運動主任Christy Leavitt表示,「加州一直走在全美減塑行動的最前列,且在應對全球塑膠污染危機中的領導地位。」

 

全球反塑膠競賽,發展中國家竟跑的最快?

 

根據數據網站Statista和世界經濟論壇的資料顯示,目前全球約有91個國家和地區制定某種形式的塑膠袋禁令。其中,歐洲國家更傾向對塑膠袋採取徵稅和部分限制,特別是針對更容易進入環境且不易重複使用的薄型塑膠袋(例如英國早在2015年就對塑膠袋徵稅,使其塑膠袋使用減少超過8成)。

 

但有趣的是,由於缺乏强大的塑膠製造商遊說團體,及通常面臨更嚴峻的廢棄物管理挑戰。發展中國家往往更傾向於直接禁止塑膠袋,例如非洲國家肯亞(Keya)在2017年不僅率先禁止一次性塑膠袋,更在國家公園、森林、海灘和自然保護區嚴格禁止遊客攜帶水瓶、一次性餐盤等一次性塑膠製品等;

 

而辛巴威(Zimbabwe)也同樣在2017年採取止使用聚苯乙烯食品容器。為確保政策執行,該國還對違規者設置了從30美元到5,000美元(約新台幣980元至16萬元)不等的罰款。

 

據Statista和世界經濟論壇的資料顯示,目前全球約有91個國家和地區制定某種形式的塑膠袋禁令,其中發展中國家更傾向直接或部分禁用塑膠袋。圖片來源:Statista

 

作為世界最大的一次性塑膠商品生產國,中國2021年就宣布將全面禁止使用塑膠吸管和超薄塑膠購物袋,超過50個城市的外賣、超商等商業活動,都禁止(或限制)使用不可降解塑膠製品,違者最高可以罰到10萬元人民幣(約新台幣44萬元)。

 

加拿大政府也在2021年底全國禁用多項一次性塑膠,包括購物用塑膠袋、餐具、吸管、攪拌棒、六瓶裝的飲料環 (six-pack rings) 以及難回收的食物容器,以實現2030年前零塑膠垃圾的目標。

 

此外,正值全球塑膠公約在釜山召開之即,我國環境部長彭啓明也表示,儘管過去曾有政策轉彎的傳聞,但台灣將堅持2030年全面禁用購物袋、免洗餐具、飲料杯和吸管的既定目標,並計劃擴大管制範圍,將近年因網購激增而產生的塑膠包材納入管制。

 

(延伸閱讀:全球塑膠公約25日登場!環團:台灣塑膠不減反增,限塑政策將跳票,恐成全球管制法外之地)

 

環境部盤點2018年訂出的減塑時程,許多至今未達成、或僅部分達成。圖片來源:環境部簡報