通勤時間過長,低成本電動滑板車成通勤最後一哩路
根據日本總務省的「社會生活基本調查」顯示,2021 年日本人上班、上學平均通勤時間為 38 分鐘,其中首都圈內的東京、埼玉、千葉等地,時間更長達 45 分鐘,對上班族來說,每日來回的時間成本相當高。若搭車時間無法再濃縮,拉近從住家到車站的也是解方之一,因此日本盼望能將「電動滑板車」作為通勤的最後一哩路。
相較於汽車、機車、自行車等交通工具,電動滑板車門檻最低,且最容易操作。只要轉動手柄上的油門就可以前進,拉動手邊的拉桿就能剎車,若有其他交通工具的駕駛經驗者,輕鬆上手沒問題,即使無經驗者,經過幾分鐘的練習,幾乎也都能輕鬆駕駛。
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目前日本每台電動自行車的價格約在 5 萬~10 萬日圓(約新台幣 11,123~22,246元)不等,較電動自行車平均 15 萬日圓(約新台幣 33,369 元)便宜不少,每年繳交的稅額也只要 2,000 日圓(約新台幣 445 元);若租借共享電動滑板車,以品牌 Luup 為例,每次租借基本費為 50 日圓,加上每分鐘 15 日圓,租借 5 分鐘費用約為 125 日圓(約新台幣 28 元)。
電動滑板車還有體積小的優勢,無論是停在自家門口或車站附近,相對沒那麼占空間,能停的台數也比機車、腳踏車多,甚至部分可折疊型號還能直接搬上車,讓移動更機動;另外,騎機車需要加油、騎腳踏車需要勞力,而大部分的電動滑板車為可拆卸式,電池拔下後放在家中插座上充電即可。充飽一次電大約可騎乘 35 公里,每公里的成本為 0.37 日圓,跟機車的 2.16 日圓、汽車的 5.9 日圓相比便宜不少。
降低門檻,道安問題、事故接踵而來
日本官方此次修法以降低電動滑板車門檻為主,如電動滑板車從僅限於馬路騎乘,放寬至可行駛於標有「自行車可通行」標誌的人行道上,限速為每小時 6 公里;一般道路上的速限,也從 15 公里提升為 20 公里。考量到電動滑板車上無置物空間,修法後不強迫戴安全帽(但仍建議配戴),並且只要年滿 16 歲,不用駕照也可以行駛,因此即使是外國人也可以租借騎乘。
此次修法也明定,行駛上路的電動滑板車,需要進行車牌註冊,證明其車身大小等符合相關法規,且有投保強制責任保險。然而,檢視目前的電商網站,販售不符合要求的型號還是相當多,這些型號當然不能在公路上行駛,但很難保證沒有違規上路者。
不過新法甫上路,意外也接踵而來。7 月 6 日半夜,大阪街頭就發生一起騎電動滑板車酒駕,在十字路口未停而與卡車相撞的事故,緊接著 7 日半夜在東京池袋,又發生大學生酒駕電動滑板車撞計程車的事故,雖然均無人傷亡,但也凸顯了在許多人心中會有「滑板車不算酒駕」的想法,造成電動滑板車大家心中形象愈來愈負面。從日本「Yahoo 即時搜尋」顯示,在修法放寬與「電動滑板車」相關的文章共有 2 萬 4,639 則,其中 90% 的內容是負面的,這也成為政府和品牌端的難題。
大數據輔助,降低滑板車事故率
上述問題,各品牌也努力在解決。在速度切換問題,Luup 計畫在滑板車上裝「最高速度顯示燈」,若顯示燈在最高速度為 20 公里時會常亮,時速 6 公里時則是綠色閃爍。警察只需看車燈,就可以一目了然地知道最高速度,更容易執法,駕駛者自然也會放慢速度;而在全球 300 個城市設有電動滑板車共享服務的 Bird,則預計推出「地理圍欄」功能,當 GPS 偵測滑板車進入擁擠區域時,就會自動降低限速。此方案先前已於日本進行實驗,到目前為止還未有事故發生。
兩大公司亦積極舉辦安全講習,宣導正確行車觀念,如 Luup 攜手澀谷警察署舉辦全日講座,宣導使用者「不要立刻在繁忙的大道上行駛,而是在交通量較少的小路上進行試乘,逐漸熟悉車輛」等正確觀念;負責 Bird 日本業務的 BRJ 則與合作的保險公司一同分析找出自家車輛車禍的高風險路段,增加周邊的安全宣導活動和試乘會,減少事故發生率。
BRJ 公司另還採取一些積極措施,例如在東京立川市就曾設定晚上 10 點至翌日 6 點車輛暫停使用,防範酒駕者,後續再經由數據分析,縮短至凌晨 12 點至早上 4 點。BRJ 董事宮內秀明補充:「此方案也會複製到其他區域,我們將根據地區內的交通事故率和 Bird 的使用情況,隨時做出使用上的限制調整」。針對違規情節嚴重者,兩品牌不約而同也都最有「帳號停權」的嚴厲處分。
若上述做法皆無法有效遏止事故發生,最終可能就會走向「韓國模式」。韓國 2020 年時,一度修法只要年滿 13 歲,沒有駕照者也可使用電動滑板車,但隨著事故暴增,2021 年 5 月即修法,規定需有駕照才能騎乘,且要配戴安全帽,否則將處以 2 萬~10 萬韓元(約新台幣 484 元~2,420 元)的罰緩,受到大部分民眾贊成。
雖然將電動滑板車視為通勤一哩路是立意良善的政策,但衍生出的交通問題,卻如同一顆不定時炸彈,引起廣泛討論,如何在低門檻和安全性之間取得平衡,也考驗著日本政府和品牌端的智慧。
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※本文授權自未來商務,原文見此。