哪個國家碳價最高？最大的碳權市場在哪？「碳中和」掀熱議，全球

為了達成巴黎協定中，不讓地球氣溫升幅超過攝氏1.5度的目標，「碳中和」是必要的手段，所有國家都無法迴避的道路。

其中，達成「碳中和」最重要的武器之一就是建立全球「碳市場」機制，透過「使用者付費」的精神，讓排碳者為自己排放出的溫室氣體(主要為二氧化碳)付費。特別是在去年COP26(第26 屆聯合國氣候變遷大會)之後，建立全球性的「碳市場」，已經成為箭在弦上的共識。

雖然碳市場對於未來至為重要，但大部份人，對於什麼是碳市場？到底如何運行？碳定價如何制定？都一知半解，在《碳中和˙新賽局》的這次數位策展中，就讓我們透過幾個關鍵問答，一次搞懂什麼是「碳市場」。

碳市場體系到底包括哪些？

答：根據世界銀行《Carbon Pricing 2021》的報告，碳市場主要包括三個領域，只要一個國家或地區，擁有：碳權交易市場(Emission Trade System, ETS)、課徵碳稅(Carbon Tax)、或是自訂碳價(Internal carbon pricing)，都算在碳市場的範圍內。

碳市場規模有多大？

答：根據《Carbon Pricing 2021》的報告統計，全球碳市場(Carbon Pricing Mechanism)，在2020年已經達到530億美金，相當台灣中央政府全年總預算的3/4。2020雖然全球遭遇新冠肺炎衝擊，但整體碳市場，仍向上成長80億美金。

哪些國家或地區的碳價最高？

答：瑞典、瑞士及列支敦世登是全球碳價最高的國家，瑞典每噸碳價高達137美元，瑞士則為101美元，列支敦士登也為101美元。台灣並未被世界銀行列入碳定價國中。

https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/35620

全球碳權交易市場(ETS)有幾個？

答：2021年之前，全球一共有64個碳交易市場(ETS)。但目前跨區域或跨國交易，仍非常少數。2020年9月，瑞士碳交易市場(Swiss ETSs)，第一次與歐盟碳交易市場合作，進行跨區交易。美國東部一些州，也組成一個Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI)組織，參與RGGI的地方碳市場，可以互相交易，目前包括：賓州、康乃迪克、德拉瓦州、緬因州等都是RGGI的成員。為解決目前碳市場分散、零碎化的問題，COP26決議，建立全球統一的碳市場，將成為通往零碳道路上，最重要的手段。

最大的碳權市場在哪？

答：中國。中國在2021年7月16日正式啟動全國性的碳權交易市場，第一階段重點納入電力行業，總計2225 家發電企業和自備電廠，二氧化碳排放總量約為40億噸/年。第二階段逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、染整、造紙、航空另外七大行業，如加計電力的八大行業全部納入，覆蓋的年碳排放總量預計在 80 億噸，約占中國碳排放量的70-80%。

https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202107011501123385_1.pdf?1625151003000.pdf

碳市場如何交易？

答：碳權(Carbon Credit)是碳交易的基本單位，不同的市場、不同的碳排情況，會用不同的方法，制定出可供交易的碳權單位。

碳權是如何制定的？

答：目前碳權單位多元且分散，根據《Carbon Pricing 2021》報告指出，截至2020年，目前全球一共有1萬8644個不同的單位或組織，發行碳權，比2019年的1萬6854，增加了11%。從2002年第一支碳權發布到現在，已經有43億噸的二氧化碳，被計價或「碳權化」，相當於2000億顆樹。看起來數目驚人，但碳權發行也只函蓋全球總碳排的7.9%。

碳權的來源或供應者(賣方)是誰？

答：對減碳有貢獻的機構，例如：林場、電動車廠，都可以透過第三方獨立機構認證，如：Verra，將其減碳貢獻包裹成碳權(Carbon Credit)，在交易市場出售。

誰需要購買碳權？買方是誰？

答：目前主要來源是一些排放二氧化碳較多的大型企業，特別是一些能耗大的產業，如：能源、交通、品牌商等，例如，在2021年成立的中國的碳權市場，主要就是針對能源產業。國際民間航空組織(International Civil Aviation Organization)，就要求會員(航空公司)未來的排碳量，若超過2019-2020年的水準，就必須透過購買碳權，以達成零碳成長的目標。據估計，要達成這樣的目標，在2020年到2035年間，航空公司需要購買的碳權量，將高達30億公噸。

目前最主要的碳權發行機構有那些？

答：碳權發行機構，可分為三大類：國際機構(International Issuance)、第三方獨立機構(Independent)及國家機構(domestic)。目前全球超過一半的碳權，是由第三方獨立機構，例如： Verra、Gold Standard發行，2019年，這類的碳權發行，增加了30%。另外像：加州政府的California Compliance Offset Program或是澳洲的Australia Emissions Reduction Fund也都有發行自己的碳權。

碳市場可以有效解決碳排的問題嗎？

答：碳市場只能說是解決碳排，或達成碳中和的手段之一，碳市場雖成長快速，但僅有21.7%的全球碳排放，進入碳市場體系中。

https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/35620

適合一般人的碳權投資標的，有哪些？

答：台灣目前沒有適合一般投資人的標的，但海外市場有。目前有幾支以碳權交易為標的的ETF(見下表)，其中規模最大的KraneShares Global Carbon Strategy ETF(KRBN)，KRBN追蹤的是IHS Markit公司推出的Global Carbon Index，這個指數組成主要是來自三個排權交易(emission trading)的金融商品，包括：歐盟碳權配額（EUA），加州碳權配額（CCA）及美國東部各州組成的RGGI。KRBN六個月(2022年2月之前六個月)的價格表現，為上漲42.6%，頗為亮眼。