今周刊聯合國氣候變遷大會(COP 30) 現場直擊及報導
為何自然碳匯離不開原住民族？答案在巴黎協定第6.4條
去年在亞塞拜然舉行的 COP29，終於完成《巴黎協定》第 6.4 條的關鍵談判，為自然碳匯開啟跨國交易的新入口，讓擁有森林、泥炭地等自然資源的開發中國家紛紛加速布局新一輪的碳市場競爭。
小檔案｜什麼是 6.4 條？
巴黎協定第6.4條，允許國家、企業甚至個人都可參與由聯合國監管的碳交易市場，藉由交易碳權抵銷碳排放，並透過「巴黎協定額度機制（Paris Agreement Crediting Mechanism，PACM）」確保跨國碳交易具透明度、可驗證性。
但自然碳匯要真正「打包」成可出售的碳權（carbon credit），絕非只靠盤點土地及森林面積。原住民族與在地社群的文化、土地權利與治理角色，才是所有自然碳匯專案能否成立的基礎。因此，今年 COP30 上強烈的文化與原民族群呈現，不只是表演，而是碳市場制度化過程中不可迴避的核心。
世界銀行指出，原住民族與地方社群管理或擁有全球約四分之一的土地使用權，而其領域涵蓋了世界生物多樣性的關鍵組成，包括近一半的保護區，以及全球超過一半仍保持完整的森林。換句話說，全球最重要的自然碳匯儲量，幾乎都與原住民族領域高度重疊，使他們成為任何自然碳匯專案繞不開的治理者。
COP30在亞馬遜雨林入口的巴西貝倫舉行，本屆也是原住民參加人數最多的一屆。圖片來源：王之杰攝
各國搶著亮相：文化外交背後是相中碳市場
隨著 6.4 條的通過並進入規則落地階段，自然碳匯的跨國碳權交易將進一步制度化，吸引開發中國家積極布局新一輪碳市場競爭。
印尼：積極展現碳市場實力
印尼此次在COP30一口氣展示了40個碳專案，涵蓋森林修復、再生能源、減廢與工業減排。若全數取得認證，將能產生超過 9,000 萬個碳權。印尼政府的目標是在 COP30 期間促成高達 10 億美元的碳權交易，把自己定位為亞洲氣候金融與綠色投資的重要樞紐。
印尼將自身定位為全球南方國家積極代言者，展區規模也反映其企圖心，不僅比英國、德國更大，還位於 COP30 的蛋黃區，現場人潮絡繹不絕。印尼更搭建小舞台，由境內不同民族輪流演出傳統舞蹈與音樂，藉文化呈現其自然資本與碳匯潛力，成為本屆最具存在感的國家之一。
印年展區位於 COP30 的蛋黃區，透過不同民族傳統舞蹈與音樂展現其自然資本與碳匯潛力。圖為印尼的達雅克族 (Dayak)。 圖片來源：王之杰攝
巴西：打造全球合規碳市場開放聯盟
作為主辦國，巴西提出「全球合規碳市場開放聯盟」，已有 11 國加入，包括中國、英國、加拿大、墨西哥等，希望透過此聯盟連接各國市場，建立共同排放追蹤標準、避免碳權的重複計算、提高全球碳交易的透明度。
巴西政府也正在製定一項涵蓋能源、運輸和工業領域的國家碳排放交易體系，希望利用其廣闊的森林資源優勢獲取高品質的碳信用。
巴西原住民族多元，兩位女士來自亞馬遜河域中間心臟位子的卡雅坡 (Kayapó ) ，華麗的羽毛頭飾 (cocar)是其重要特色。 圖片來源：王之杰攝
不過，在各國積極搶進碳市場的同時，市場本身也面臨考驗。過去一些自然碳匯專案曾因效益被誇大、治理不透明或未真正惠及社區而引發質疑，使碳權的可信度成為各界最在意的問題。
這也是為何PACM的制度化，與「能被驗證、可追溯」的高誠信度碳權，會是COP30各國最關注的焦點之一。
