2024東南亞減碳十大趨勢》跨國輸電！星澳蓋全球最長海底電纜

今周刊編按：隨著東南亞在全球經濟中的地位不斷攀升，區域能源需求迅速增長，預計到2050年將是2020年的三倍。

根據東協能源中心（ACE）報告指出，為應對巨大的能源需求增長，同時實現低碳化目標，東協國家計劃同步國內綠電自由化、跨國綠電網計劃，並有望2050年實現全區域100%可再生能源供應的目標。

以下為《RECCESSARY》所盤點的2024年東南亞十大淨零新聞重點整理：

議題1：越南開放DPPA，可望帶動綠電、儲能市場

越南電力市場在2024年7月邁向新里程碑，正式立法開放「直接購電協議」（DPPA），用電大戶不再需要透過國家電力集團（EVN），可直接與發電方簽立買賣合約，透過國家或獨立電網取得再生能源，開啟越南綠電自由化的新頁。

從企業的角度，不論是當地業者或外資企業，普遍看好DPPA能加快能源轉型及永續發展，進一步驅使供應鏈轉向使用再生能源。隨著新的《電信法》生效，開放外資可100%持有資料中心所有權，搭配DPPA制度更強化資料中心業者跨海投資的動機，滿足資料中心使用綠色能源。

從產業的角度，越南整體再生能源發展前景備受期待。尤其過去因為躉購費率退場而疲軟的太陽能市場，有機會在DPPA的框架下注入新活水，預料在越南政府更加重視電網穩定性的情況下，儲能的角色也將愈發重要。

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越南通過DPPA，三星、百事等駐越南外資企業都對DPPA帶動的企業永續發展前景表示看好，對於有意進駐越南的資料中心業者也更具吸引力。圖片來源：EVN

議題2：馬來西亞推CRESS計畫，促綠電市場自由化

為促進企業採購綠電，大馬2024年7月推出「企業再生能源供應計畫」（Corporate Renewable Energy Supply Scheme, CRESS）。這項計畫透過開放第三方使用現有電網，允許企業直接與發電商洽談，不必經由國家能源公司（TNB），有助加速綠電市場自由化。

CRESS是為實現馬來西亞能源轉型目標而設，政府計劃在2035年讓再生能源占比達45％，2050年增至70％，並已推出淨能源計量（NEM）及綠色電價計畫（GET）等政策。CRESS主要服務中高壓電的商業及工業用戶，預計每年減少約70萬噸碳排，並為再生能源領域創造近1萬4,000個就業機會。

有國際能源管理業者指出，CRESS象徵馬來西亞「企業綠電採購的新時代」。雖然參與CRESS費用仍有改善空間，但計畫可提升市場透明度，促進自由競爭。專家普遍認為，CRESS將有效降低再生能源發電業的進入門檻，並吸引更多企業參與再生能源市場。

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議題3：星澳敲定4300公里海底電纜，為跨國輸電立標竿

新加坡政府在10月有條件通過，澳洲再生能源公司「太陽電纜」（Sun Cable）的海底電纜計畫，預計從澳洲進口總計1.75GW（百萬瓩）的太陽能光電，如果順利完工，這條總長4,300公里跨國電纜將創下世界最長紀錄。

該計畫正式名稱為「澳亞電力連結」（Australia-Asia PowerLink，AAPL），將先在澳洲北領地（Northern Territory）建造太陽能發電及儲能場，並將4GW的電力向北輸至800公里外的達爾文（Darwin）後，再透過海底電纜行經印尼周邊水域送往新加坡。

新加坡官方認為該計畫在技術和商業上可行，但還須提交更詳細的資料，包括印尼方面的批准以及可行的價格，預估最快在2035年啟動輸電。未來可望與東協電網的供電互補，與鄰國柬埔寨、越南和印尼的電力進口計畫，滿足新加坡預計2035年進口6GW低碳電力的目標。

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「澳亞電力連結」若順利完工，這條跨國電纜將創下世界最長紀錄，未來可望與東協電網的供電互補。圖片來源：Sun Cable

議題4：印尼總統展現氣候雄心，宣示提前10年實現淨零

印尼2023年溫室氣體排放量名列全球第七，以12億公噸二氧化碳當量位居高排放國家排行榜。印尼新任總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）甫上任即展現永續發展決心，將國家淨零目標年份從原定的2060年提前至2050年。

普拉伯沃於10月20日正式就職，在國際上喊出積極的能源轉型政策，日前在20國集團（G20）峰會上，宣示將在15年內全面淘汰化石燃料，宣布提前十年達成2050年國家淨零排放。

此外，印尼氣候特使哈希姆（Hashim Djojohadikusumo）在聯合國氣候峰會（COP29）提到，印尼新政府將在未來15年內建設100GW的新能源，其中75 GW來自再生能源。

普拉伯沃認為，印尼擁有豐富的自然資源與良好的日照條件，對提前至2050年實現淨零充滿信心。除了加速建置再生能源，印尼也宣布將投入2,350億美元（約新台幣7.5兆元）預算，投入核能在內的新興能源發展，力拚將8成的燃煤和天然氣，轉成低碳與再生能源。

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普拉伯沃誓言帶領印尼邁向能源自給自足，其中一個策略就是加快採用生質能。圖片來源：普拉伯沃臉書

議題5：菲律賓主導損失損害基金，成全球綠能投資新寵兒

菲律賓在國際的影響力正大幅提升，7月初獲選為氣候「損失與損害基金委員會」（The Board of the Loss and Damage Fund）主辦國，並在聯合國氣候峰會（COP29）正式接掌基金，將作為與世界銀行及26個成員國間的溝通橋樑，並要求已開發國家履行法律與道德性義務。

損失與損害基金設立的初衷，是為協助受氣候變遷影響、難以獨立應對的國家，透過已開發國家的金援，提升氣候調適力。菲律賓作為主辦國，除了能展現其政治領導力，也可以將國際資源和注意力集中於亞太地區。

事實上，近來菲律賓逐漸成為國際再生能源的投資熱點。根據《彭博新能源財經》（BNEF）公布的2024 Climatescope報告指出，菲律賓在新興市場的再生能源投資吸引力首次擠進第2名、超越中國，主要是菲律賓祭出有利再生能源發展的政策，吸引外國投資人的關注。

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議題6：新加坡大幅調漲碳稅，催動企業加強減排

新加坡作為東南亞首個導入碳定價的國家，碳稅政策備受企業與國際關注。2024年元月起，新加坡將碳稅從每公噸5新元調高至25新元（約新台幣606元），並規劃到2030年前上調至每公噸50至80新元（約新台幣1,212元至1,940元）。

新加坡永續發展與環境部長傅海燕強調，碳稅調漲是向企業釋放「碳有價」的明確信號。星國政府認為，當企業意識到未來需支付更高的碳稅，將更有動力投資節能設備或碳捕捉技術，降低長期運營成本。

根據新加坡永續能源協會（SEAS）的調查，約24.5%的東南亞能源業者因應碳稅重新評估長期永續發展策略，近20%的企業加大減排力度，並擴大對節能技術的投資。顯示碳稅政策正在有效促使部分企業轉向更永續的經營模式。

新加坡政府估計，2024年至2027年間的碳稅收入將超過40億新元（約新台幣960億元），但其目的並非增加稅收，而是將大部分資金投入低碳技術和節能解決方案。（延伸閱讀：COP29直擊》氣候峰會最棒場館？李長庚：7、8場會議都有新加坡身影）

新加坡2026年碳稅將進一步上調至每公噸45新元，新加坡永續發展與環境部長傅海燕強調，碳稅調漲是向企業釋放「碳有價」的明確信號。圖片來源：傅海燕臉書

議題7：泰國碳稅上路倒數，政府掛保證不影響民生

泰國碳稅預計2025年開徵，財政部已正式將提案遞交內閣批准，預計以每噸200泰銖（約新台幣189元）起徵，如果順利推行，泰國將成為繼新加坡之後，第二個實施碳稅的東南亞國家。

按規劃，碳稅將先對石油等相關產品進行課徵。財政部在調整石油和石油產品的賦稅結構時，將把碳稅納入其中，並依石油類型的排放係數決定稅金，對於含有生質燃料的產品，如E20乙醇汽油、E85乙醇汽油、生質柴油等，將先扣除生質燃料含量，再進行碳稅計算。

泰國政府一再重申，碳稅將與消費稅（excise tax）掛鉤，因此碳稅對一般消費者不會有影響，若以燃油為例，現行燃油消費稅為每公升6泰銖（約新台幣5.68元），而新制上路後該稅率維持不變，但其中1泰銖將以碳稅的名目被徵收。

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議題8：越南擬試行總量管制，擴大碳權的國際合作

為設定產業碳排上限，越南預計2025年6月試行「總量管制與排放交易」制度（ETS）、2028正式實施，首波將針對150家碳排大戶，尤其鎖定鋼鐵生產、水泥、燃煤發電業，加速企業低碳轉型。

另一方面，越南也擴大與國際的碳權合作，帶動國家經濟發展。2023年越南已成功出售1,030萬個碳權，價值約5,150萬美元（約新台幣16.4億元），除了是東亞首例，也在全球排名第15。

近期越南與日本簽訂「聯合抵換額度機制」（JCM），在2024年10月底敲定發放9項碳權計畫，包括為胡志明市商業中心建置太陽能系統、於南部地區的配電系統使用高效能非晶合金變壓器、為鏡頭工廠建置節能設備等。不僅協助越南減少碳排放，取得碳權，並促進碳市場發展。

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越南與日本簽訂的「聯合抵換額度機制」（JCM）敲定發放9項碳權計畫，包括為胡志明市商業中心建置太陽能系統、建置工廠節能設備等。圖片來源：iStock

議題9：東南亞資料中心如雨後春筍，聚焦綠電、減碳議題

人工智慧（AI）推動東南亞資料中心熱潮，尤其從新加坡向外擴散至馬來西亞、泰國、越南，都受到國際科技大廠的青睞。如微軟（Microsoft）於2024年5月宣布將在泰國設立首座亞洲資料中心；亞馬遜則承諾投入62億美元（約新台幣1,984億元）在馬來西亞擴大雲端資料中心服務；輝達（NVIDIA）也計畫在越南設立AI資料中心。

資料中心屬於高耗能產業，因此低碳綠電成為各國爭取設點的一大誘因，新加坡在2024年5月公布「綠色資料中心發展路線圖」（Green Data Centre Roadmap），預計新增綠電500MW（千瓩）；泰國政府為方便資料中心取得綠電，開始試行直接購電協議（DPPA），加快再生能源交易自由化。

而在資料中心大舉擴建下，馬來西亞佛柔州（Johor）擔心環境及用電受衝擊，還設立特別委員會進行審查，5個月內駁回近3成的申請，拒絕原因是營運商缺乏節約用水及省電措施。

東南亞掀起AI資料中心建置熱潮，微軟、亞馬遜、輝達都宣布設點。圖片來源：iStock

議題10：光靠綠能難以減碳，東南亞擁抱核能技術

東南亞國家多數仰賴化石燃料，越南化石燃料占比近6成，泰國與菲律賓也都超過7成、馬來西亞與印尼的化石燃料電力供應占比更超過8成，在淨零轉型趨勢與再生能源難達標雙重壓力下，東南亞國家與企業減碳負擔日益增加。

看好核能低碳與24小時穩定供電的優勢，不少國家已將核能發展當作能源轉型的一環。菲律賓、印尼與泰國等，更目標成為東南亞第一個建置商業核電廠的國家，菲律賓已在2024年五月與美國簽署合作協議，未來將在美國協助下，培訓核能人才及營運核電廠

在新型核能技術方面，泰國政府正在考慮使用規模最大僅300MW（千瓩）的小型核反應爐（SMR），期許成為偏鄉農村區域的重要供電來源，彌補電網建置不足挑戰；（延伸閱讀：氣候變遷委員會將召開，核能支持率上升…東協國家都想用！一文看懂泰國、菲律賓、印尼核能布局）

印尼更早在2023年與美國貿易發展署（USTDA）簽署合作協議，將共同開發小型模組化核反應爐，面對難以實現的再生能源目標，原先的核能商轉時程也已從2039年大幅提前到2032年。面對艱鉅的減碳難題，東南亞國家改以更務實的心態面對。

2024東南亞減碳十大趨勢》跨國輸電！星澳蓋全球最長海底電纜、泰國碳稅將上路