綠能投資報告》輸印度、菲律賓、中國！為何台灣慘跌至22名？

綠能新興市場投資賽局！菲律賓趕超中國

《彭博新能源財經》（簡稱，BNEF）每年都會推出Climatescope研究報告，針對前一年的全球再生能源市場進行評估，評分標準涵蓋基本面（Fundamentals）、經驗（Experience）及機會（Opportunities）三大領域。經過權重加總後，菲律賓以2.65分（滿分5分）的成績，成功擠下了中國，在新興市場及亞太地區皆排名第二，僅次於蟬聯冠軍的印度。

菲律賓的亮眼表現主要歸功於其全方位的能源政策。報告指出，該國是亞太地區唯一一個在所有九項指標中都具備相應政策的國家，包括再生能源拍賣、淨計量電價制度、稅務優惠措施，以及明確的清潔能源目標設定等。這些政策有效推動了再生能源產能的擴張，使菲律賓在過去四年內從第20名一路攀升至第2名。

菲律賓在全球再生能源市場評估中，以2.65分的成績，成功擠下了中國，在新興市場排名第二。圖片來源：BloombergNEF

報告指出，菲律賓清潔能源投資在2018至2023年間大幅成長。2023年達到歷史新高的19.81億美元（約新台幣6,436億元），較前一年成長87%，若與2018年的1.3億美元（約新台幣423億元）相比，更是大幅成長逾14倍。該國政府還提出了在2030年將再生能源發電佔比提升至35%的具體計劃。

菲律賓能源部長Raphael Lotilla預估，在2024至2028年間該國電力需求將以每年5.3%的速度增長。對此，她表示，「最近（菲律賓）實施了開放再生能源項目100%外資持股的改革措施，我們期待這項政策能吸引更多外國投資，特別是在太陽能、風力和水力發電領域。」

台灣跌至新興市場第22名竟與補貼政策有關

相較之下，台灣的表現則令人擔憂。在最新評比中，台灣僅獲得2.28分，較上次評比下滑10名，目前在新興市場中排名第22位，亞太地區第5名。報告指出，台灣與菲律賓在基本面的得分相近，且在經驗方面甚至略勝一籌，但在發展機會方面卻明顯落後。

根據BNEF報告，針對新興市場再生能源的基本面、經驗和機會3大項目進行排名，台灣僅在基本面項目進入第7名。圖片來源：BloombergNEF

該研究的評比參數涵蓋了2023年各市場中發展再生能源的基礎機制，包括市場的清潔能源政策、政策規範與激勵措施，以及對投資部署的障礙。深入分析發現，台灣主要在電力結構和再生能源政策上失分。

報告指出，台灣2023年在清潔能源投資的金額約為74億美元（約新台幣2,405億元），儘管較2019年的約83.5億美元（約新台幣2,714億元）稍低，但仍比前一年增長了249.1%，表現亮眼。

然而，在再生能源投資激勵或障礙方面，儘管台灣已允許企業和電廠簽訂長期合約直接向再生能源供應商購買電力（再生能源購電協議, PPA），

但在是否使用「購電協議是否以美元或歐元簽署或與其掛鉤？（Currency of PPAs）」、「是否補貼化石燃料」和「是否透過碳稅和談價提高化石燃料」等方面表現不佳，且煤炭發電仍佔總發電量的42.84%未見顯著下降。

台灣環境部已2024年於8月底公告碳費的「碳費收費辦法」、「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」及「自主減量計畫管理辦法」等3項子法草案後，自2025年一月起，針對大排放源，也就是年排放量（直接+間接）超過25,000噸的事業/設施/工廠進行課徵，估計初期涵蓋500廠/場，分屬281個企業，其中約141家為上市櫃公司。