中低收入國家氣候損失比富國高3.6倍
根據聯合國最新報告顯示，為實現氣候目標並在更嚴峻的氣候環境中保護人民，發展中國家（不含中國大陸）到2030年平均每年需要2.4兆美元的投資。
同時，世界經濟論壇的調查也顯示，低收入和中低收入國家的經濟受氣候變遷影響的程度遠超過富裕國家，這些國家因氣候損失而減少的GDP將是富裕國家平均損失的3.6倍。
在2015年於巴黎舉行的COP21氣候峰會上，《巴黎協議》要求從2020年至2025年間，國際社會（主要為發達國家）每年籌集1,000億美元（約新台幣3.2兆元）的氣候資金，幫助開發中國家減少溫室氣體排放。然而，這筆資金遠不足以解決脆弱國家面臨的氣候挑戰。
氣候融資的僵局與各方立場
據路透社報導，即將舉行的COP29預計將討論提高這一金額，並為下一階段設定新的氣候融資目標。
然而，雖然談判旨在解決資金問題，但目前談判陷入停滯。儘管發展中國家對碳排放的責任最小，卻遭受了全球變暖帶來的最大損失。此前在德國波恩的外交會議上，各國未能取得進展，長期的僵局已經削弱了國際間的信任。
歐盟希望在COP29峰會上達成新的全球氣候融資目標，推動中國等主要經濟體也為氣候融資做出貢獻，並設定每年超過1萬億美元的全球氣候融資目標，這些資金將包括各國國內投資和私人資金，其中一部分由「溫室氣體排放量高且經濟能力強」的國家提供。
聯合國氣候變遷機構8月29日發布的文件顯示，各國對於新氣候融資目標存在嚴重分歧。脆弱和發展中國家希望提高目標，而加拿大和歐盟等捐助國則因預算緊張，認為大幅增加公共資金不切實際。
南非氣候談判代表加塞拉（Pemy Gasela）表示，若沒有更多的財政支持，南非無法快速減少碳排放，實現能源轉型；但富裕國家對於過高的目標持謹慎態度，對誰應該負擔成本也有不同的看法。
文件顯示，阿拉伯國家建議在2025年至2029年間，每年從所有來源（包括私人融資）籌集1.1兆美元（約新台幣35兆元），其中已開發國家每年需負責4,410億美元（約新台幣14兆元）。
中國與其他國家的爭議
歐盟認為，作為世界上最大污染國和第二大經濟體，中國需要為新的氣候融資目標做出貢獻。
然而，北京強烈反對，認為自己在1992年訂立的聯合國氣候公約中是「開發中國家」。中國大陸談判代表表示，「我們無意成為你們責任的一部分，因為我們已竭盡全力拯救世界」。因此，路透社預計，誰應該付款將成為COP29達成融資協議的最大障礙。
此外，文件還指出，加拿大代表建議應根據人均排放量和收入水平來衡量一個國家是否需要承擔氣候融資，這一標準可能會將阿聯酋、卡達等石油出口國納入其中。
「我們已經取得了長遠的進展，但仍有一些不同立場需要彌合。」即將上任的COP29主席、亞塞拜然生態與天然資源部長Mukhtar Babayev表示。
此次COP29峰會面臨多重挑戰。首先，作為主辦國的亞塞拜然在人權和媒體自由問題上受到批評，有些人認為這可能影響國際社會對COP29成果的信任，並導致一些組織的抵制，使其代表性不足。
其次，今年是一些主要已開發國家的選舉年（如英國、法國、美國），其政府即將進行輪替，這可能為許多談判增加不確定性。在COP29大會前，11月5日美國將舉行總統大選，而川普和賀錦麗兩位候選人對氣候變遷及能源政策有著顯著差異。延伸閱讀：美國大選辯論11日登場！川普揚言退出巴黎協定、重啟燃煤電廠...賀錦麗能否延續拜登氣候政策？）
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