賴總統於今年六月就職滿月之際，宣佈成立三個總統府層級的國家委員會，分別是國家氣候變遷對策、全社會防衛韌性、健康台灣推動，其中國家氣候變遷對策委員會（以下簡稱氣候變遷委員會）的設置，顯示我國將氣候治理提升至總統府的層級，並且由行政院副院長擔任副召集人，希望集結產官學研的力量共同協力。

總統府與行政院協力，氣候治理府院雙向機制

氣候變遷委員會的組成包括代表公民代表與產業代表各六人、社會部門與經濟部門的委員，顯示該委員會一定程度作為國家氣候變遷政策溝通的平台；設置目的包括從擴大社會參與、強化社會溝通、政策效能引擎。（延伸閱讀：首會遇颱風延期！國家氣候變遷對策委員會名單，彭双浪、程淑芬入列，還有哪些大咖？）

氣候變遷委員會最早是由總統府經由記者會發佈消息，但截至今年七月底仍未查詢到該委員會設置要點，例如總統府曾於2023年核定的「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點」（以下簡稱該「該要點」）、或2016年核定的「總統府國家年金改革委員會設置要點」。

然而，除上述該委員會的設置目的以外，從總統府新聞稿比對國家永續發展委員會（以下簡稱「永續會」）的組織架構，可以發現氣候變遷委員會與永續會的氣候變遷與淨零轉型專案小組，以上兩個組織的副手（永續會副主任委員）皆為行政院副院長鄭麗君，顯示總統府與行政院間府院協力的氣候治理雙向機制。

氣候治理議題多元，宜聚焦聯合國SDG7

因為氣候變遷對策的議題多元，本文建議該委員會的初期關鍵議題之一，可以聚焦在「永續能源」相關之科學評估、政策研議、立法研議，因為永續能源作為氣候減緩的方法之一，其綠能防災也兼具氣候調適的功能，

另外永續能源作為聯合國永續發展目標之一SDG7，更與永續會4個工作圈及其工作小組相關，例如永續經濟工作圈的「SDG7可負擔能源、SDG8合宜工作或就業」、國土韌性工作圈的「SDG9永續運輸、SDG11永續城市」，綠色環境工作圈的「SDG13氣候行動」、包容社會工作圈的「SDG1消除（能源）貧窮」。

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委員會法律定位不明，總統府得明確規範

本文建議總統府儘早訂定和公布設置要點，並且明確地規定該委員會的設置目的、工作任務、委員組成、輔佐幕僚、財務編列、檢討機制，還有跨部門之資訊整合、資訊公開、檔案調閱、議事協調、政策研議、立法研議等事項，

另外更需要配備一定編制的工作小組，或是例如該要點的主題小組，以便協助氣候科學相關風險評估、事實查核與資訊整合。

此外，以上所提及的永續會包容社會工作圈的「SDG16和平與正義制度」更是台灣迫切需要的，氣候法制作為氣候治理的（法律）基礎建設需要被積極建構，本文曾另文提出台灣三軸轉型的概念或架構供參，台灣需要學習到歐盟永續與數位雙軸轉型背後的法律轉型。（延伸閱讀：賴清德推動數位、淨零雙軸轉型，永續台灣別忘法律！為何台積電ESG管理值得借鏡？）

專欄作者｜林木興介紹

彰化半線人、永續法學者，東亞風險治理與法學研究，專長為科技法學、防災法學、永續治理。曾任工程師、政府法務、水權審查員，持續推廣氣候韌性、永續能源、化學安全、永續金融、企業與人權。