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拜登退選》重返巴黎協定、降低通膨法案,盤點拜登任內氣候政策,賀錦麗能延續嗎?

拜登退選》重返巴黎協定、降低通膨法案,盤點拜登任內氣候政策,賀錦麗能延續嗎?
撰文: 數位內容部     分類:ESG快訊     圖檔來源:shutterstock 日期:2024-07-23

美國總統拜登於22日宣布放棄競選連任,並表示剩餘任期內將專注履行總統職責。未來六個月,他將如何實現氣候承諾,及其繼任者是否會延續其氣候政策,成為全球關注的焦點。

拜登任內推動多項氣候政策,試圖應對全球氣候變遷,據白宮官網資料,拜登政府的氣候承諾包括:

 

1. 到了2030年,將美國的溫室氣體排放量減少至低於2005年水平的50%~52%

 

2. 到了2035年,全美實現100%的無碳電力(carbon pollution-free electricity)

 

3. 到了2050年,全美達成淨零排放經濟(net-zero emissions economy)

 

4. 將聯邦政府在氣候和清潔能源投資中的40%利益提供給弱勢社群

 

重新加入《巴黎氣候協定》

 

拜登上任首日簽署行政令重返《巴黎氣候協定》,意味著美國將再次遵守國際規則,重新承諾於2050年實現淨零排放的目標。此外,拜登政府把氣候變化列為國家安全和經濟發展的核心考量,也強化了美國在全球氣候變遷談判中的領導地位。

 

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通過《降低通膨法案》

 

《衛報》報導,2022年,拜登與國會民主黨人合作,通過《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act, IRA),該法案投入數千億美元,用於多方面的氣候與能源項目:

 

1. 再生能源工廠建設:

 

IRA資助在美國各地建設再生能源工廠,生產風能和太陽能等可再生能源,以減少對化石燃料的依賴。

 

國際能源總署(IEA)表示,全球再生能源發電量預計於2025年首次超越燃煤發電量,2023、2024年的電力需求預計各增加4%。

 

IEA指出,水力、太陽能、風能等再生能源占今年全球能源供應比重預計達到35%。美國今年的用電量預估增加3%,主要是由於AI蓬勃發展促使大型資料中心的建設。IEA強調,潔淨能源在能源組合中的占比需大幅加快成長,才能達成國際能源與氣候目標。

 

2. 電池工廠發展:

 

IRA資助電池工廠的建設和研發,這些電池將用於儲存再生能源,提升能源系統的穩定性和可靠性。

 

3. 電動車購買補貼:

 

IRA提供購車補貼,鼓勵消費者購買電動車,以減少交通運輸領域的碳排放。

 

4. 氣候友善型農業:

 

根據《路透社》報導,IRA撥款180億美元(約5900億新台幣)支持氣候友善型農業(climate-friendly agriculture),幫助農民採用更環保的耕作技術,減少農業生產中的溫室氣體排放。
 

5. 建築和家庭能源效率提升:

 

IRA資助美國建築業和家庭的提升能源使用效率,包括安裝節能設備、太陽能板和改造建築結構,以減少能源消耗。

 

此外,美國住房與城市發展部於5月21日宣布,將提供近6700萬美元(約22億新台幣)的新補助和貸款,用於綠色和韌性改造計劃(GRRP)。這些資金將支持能源效率和氣候韌性改造,使超過14,000個低收入家庭、老年人及殘障者居住的房屋,在面對極端天氣時,變得更安全、舒適。
 

6. 技術創新和研發:

 

IRA投入資金支持清潔能源技術的研發和創新,推動美國在全球清潔能源技術領域的領先地位。

 

加強排放限制

 

據非營利組織世界資源研究所(World Resources Institute)的報導,拜登政府在加強排放限制方面的努力主要體現在《清潔能源法案》(Clean Energy Standards Act)、《甲烷減排法案》(Methane Emissions Reduction Act)、以及其他相關行政命令和法規。

 

1. 電動車銷售要求:

 

《清潔能源法案》規定到2032年,新售出的汽車中大部分必須是電動車(EVs)或插電混合動力車(PHEVs),從而減少交通運輸領域的溫室氣體排放。該法案為符合條件的北美組裝的電動車提供高達7,500美元(約24萬新台幣)的補貼。

 

2023年,美國售出超過140萬輛電動車,佔全年車輛總銷量的9%以上,比2022年的電動車總銷量增長超過50%。

 

 

2. 燃煤電廠排放限制:

 

《清潔能源法案》規定到2032年,美國燃煤電廠必須減少90%的碳排放量,以促使電力行業轉向更清潔的能源來源,如天然氣和可再生能源(風能、太陽能),以減少對化石燃料的依賴,降低碳排放。 

 

美國環保署預估,到 2047 年,電廠減排計劃將減少近 14 億噸的污染物進入大氣,相當於一年內減少 3.3 億輛燃油車上路。

 

3. 甲烷洩漏控制:

 

據《聯合報》報導,美國政府將拿出8.5億美元(約275億新台幣),幫助國內小型石油、天然氣生產商,幫助企業採取措施堵塞甲烷洩漏,包括定期檢查和維護設施、安裝先進的監測技術,以防止甲烷無意間被釋放到大氣中。

 

4. 工業排放標準:

 

拜登政府通過對鋼鐵、水泥及其他高排放行業制定了更嚴格的排放標準,要求這些行業未來十年內逐步降低排放,並提供資金支持和技術指導,幫助企業實施低排放技術。

 

支持工業脫碳化

 

據財經媒體Investing報導,今年3月,拜登政府宣布投入60億美元支持全美20個州的33個工業脫碳項目,以減少鋼鐵、水泥和鋁等高排放行業的碳足跡。

 

例如,俄亥俄州的克利夫蘭-克利夫斯鋼鐵公司(Cleveland-Cliffs Steel Corporation)將獲得高達5億美元,用於安裝新型電弧爐和發展氫基技術,預計能減少100萬噸的溫室氣體排放。

 

此外,據《衛報》報導,有多個低排放水泥生產項目啟動,包括在西維吉尼亞州肯聯鋁業(Constellium)建立的新鋁鑄造廠,這是首次在同類工廠中使用氫氣取代天然氣。

 

其他項目還有六個低排放水泥生產設施,以及食品製造商卡夫亨氏(Kraft Heinz)獲得的1.7億美元,用於其設施中安裝電鍋爐和熱泵,以生產不含化石燃料的食品。這些舉措預計每年能減少1400萬噸的碳排放,相當於約300萬輛汽油車的排放量。

 

綠色銀行計劃

 

《衛報》報導,拜登政府藉由《降低通膨法案》,設立了綠色銀行(green bank),為清潔能源項目提供低息貸款。

 

貸款主要針對社區太陽能板安裝、低收入家庭的熱泵系統以及其他能效升級措施。綠色銀行的目標是降低初期投資成本,使更多家庭和社區能夠採用可再生能源技術,從而提高能源效率並減少碳排放。

 

這項計劃還包括資助能源改造項目,提升商業建築的能源效能,並支援技術創新。

 

化石燃料政策的兩難

 

拜登政府雖積極推動多項氣候政策,展現對抗氣候變遷的決心,但其任內也批准了一些大型石油和天然氣項目,如阿拉斯加州的「柳樹計畫」(Willow Project)和西維吉尼亞州的山谷天然氣管線開發許可。環保團體強烈批評拜登此舉違背選前氣候承諾,並質疑其政策一致性。

 

隨著川普可能重返白宮,他對氣候變遷的看法和政策取向將成為未來的重要議題。如果川普再次當選,預計將放寬對化石燃料的限制,拜登政府的氣候政策或遭逆轉,對全球應對氣候變遷的努力構成重大挑戰。