關鍵修法一：嚴懲黃牛票！最高罰50倍
《文化創意產業發展法》增訂與修正適用對象：黃牛
新法摘要：將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售者，按票券張數處以票面金額或定價10至50倍的罰鍰。以虛偽資料或其他不正方式，利用電腦或其他設備購買藝文表演票券者，將處以3年以下有期徒刑，也可併處新台幣300萬元以下罰金
韓國女子天團BLACKPINK、酷玩樂團（Coldplay）等大咖藝人今年相繼來台開唱，演唱會門票幾乎秒殺。當買不到票的粉絲，轉頭卻看到手握大量門票的黃牛大聲兜售，只能把情緒宣洩在社群平台或是大罵政府沒作為、賣票方縱容，並高喊實名制買票。
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針對黃牛，最大的問題還是「無法可管」，或者說沒有合適的法律規範，僅能依《社會秩序維護法》，處3日以下拘留或最高1.8萬元的罰鍰。但在修正《文化創意產業發展法》後，正式宣告「黃牛條款」上路。
文化部部長史哲表示，文化部將與警政署、刑事局、負責網路偵查的偵九大隊，以及下半年演唱會最頻繁的高雄市政府合組「聯合打牛小組」，共同查緝機器掃票、高價轉售等黃牛行為。此外，文化部開設了檢舉專區，民眾檢舉黃牛後，最高可獲得10萬元的檢舉獎金。
不過，自此之後就能讓黃牛滅絕了嗎？恐怕沒有這麽簡單。只要有買不到票的鐵粉，黃牛就像是肩上低語的小惡魔永遠存在。黃牛條款的修法是正確的方向，但想杜絕黃牛，除了請偶像演唱會加場到天荒地老之外，粉絲們自主性地拒買黃牛可能才是改善的源頭。
關鍵修法二：碳費明年開徵！300家排碳大戶必看
《氣候變遷因應法》修正適用對象：電力、鋼鐵、水泥、石化、造紙等產業
新法摘要：最快2024年開徵碳費，首波針對年排碳量超過2.5萬噸的大戶
《氣候變遷因應法》是由《溫室氣體減量及管理法》修正而來，目的是更貼近國際的氣候變遷的應對趨勢，並完備氣候法治基礎。
舉例來說，《溫室氣體減量及管理法》最早在2015年實施，聚焦在溫室氣體排放量的減少。但是當氣候問題變得更加嚴峻，各國朝向淨零排放前進，台灣也提出「2050年淨零排放路徑」，並把其放入《氣候變遷因應法》中。
最值得企業關注的是碳費徵收上路，預計在2024年，年排碳超過2.5萬公噸、共近300家排碳大戶開徵碳費，受影響的產業包含電力、鋼鐵、水泥、石化、造紙等。
在之後勢必會影響到更多產業，甚至是金融業等看似與排碳沒有直接關係的產業，畢竟只有一個地球，人人都有責任愛護。
關鍵修法三：史上最嚴個資法來了！超有感罰金盯企業
《個人資料保護法》增訂並修正適用對象：所有存有消費者資料的企業
新法摘要：設立主管機關「個人資料保護委員會」；企業未訂定個人資料安全維護計畫，或業務終止後的個人資料處理方法，將被處以新台幣2萬元以上、200萬元以下的罰鍰。違法或未明確改善，將可依次處以15萬元以上、1,500萬元以下罰鍰
《個人資料保護法》（下稱《個資法》）迎來了主管機關，意謂將有獨立的單位來處理各種個資事務。
此次《個資法》修正的重點，就是絕對「有感」的罰金。儘管過去台灣個資外洩的新聞頻傳，但上限20萬元的罰鍰總是不痛不癢。未來有了獨立的主管機關監督外，上限1,500萬元的罰鍰不僅有感，如果屆期未改正者，還可再按次處罰。不過企業該關注的不單只有罰金，眾勤法律事務所副所長陳全正說，「大家都在關心何時開出第一張罰單，這對商譽的影響不得輕忽。」
政府對資安議題愈來愈嚴格，2022年金管會、證交所與櫃買中心要求102家上市及13家上櫃的一級公司，必須設立資安長、專責主管與資安專員，皆已順利達標。在2023年年底前，則要近1,500家二級公司設置資安主管與專員，還有約莫5成的企業尚未達標，將是今年下半年的重點。
關鍵修法四：持股5％就須申報，「藏鏡人」現形！
《證券交易法》修正
適用對象：上市公司
新法摘要：修正大量持股申報及公告門檻，由10％下調至5％
此條款被稱作「揪出藏鏡人條款」。過去台灣持股申報與公告的門檻為10％，但國際上許多國家如美國、日本、新加坡等申報門檻都為5％。
雖然金管會在2020年時，就要求上市櫃公司財報必須揭露持股超過5％的股東資訊，只是在修法後，投資人不必等到財報公布，即可立刻知道持股變動的狀況，因此不會再有投資人默默增加持股到10％，最終才在財報中被發現的狀況。
另外一個是《證券交易法》的修正時間，趕在下半年亞洲公司治理協會評鑑前完成，便是希望在評鑑時能為台灣證券交易的透明度有所加分。
關鍵修法五：「台版晶片法」助攻世界盃，研發、先進設備可抵稅
《產業創新條例》增訂並修正適用對象：研發費用達新台幣60億元、研發密度達6％、具國際供應鏈關鍵地位等標準的企業
新法摘要：居「國際供應鏈關鍵地位」的企業可將投資於前瞻技術研發支出的25％，抵減當年度營利事業所得稅，抵減不超過30％。購買自行使用的先進製程設備，可將支出金額的5％，抵減當年度營業事業所得稅，抵減不超過30％
雖然政府沒有特別指名，但這次《產業創新條例》的修正，號稱「台版晶片法」，被視為特別補助半導體產業。讓經濟部長王美花親自跳出來澄清，表示該法案並未獨厚半導體產業，包含電動車、5G、低軌衛星，都可能是未來適用的產業類別。
不過，在今年5月經濟部才釋出相關的子法，將《產業創新條例》的修正補充得更清楚。包含更細部的申請門檻：研發費用達60億元、研發密度（研發支出占營收比率）6％等。以台積電為例，每年能省下稅率的空間達百億元水準。
而根據2022年上市櫃公司的財報統計，研發費用達到60億元的企業只有20多家，再加上研發密度6％，就僅剩約10家企業，包含台積電、聯發科、新唐、瑞昱、台達電、聯詠、群聯、南亞科、華邦電、樺漢。
工業局表示，之所以門檻設立較高，是為了鼓勵台灣廠商打「世界盃」。經濟部也強調，就算已符合上述的門檻規定，仍須經由專家學者組成11人的委員會審查，確定申請企業是否具有所謂國際供應鏈關鍵地位等要素。
關鍵修法六：整合電支、電票，消費者可跨機構轉帳
廢止《電子票證發行管理條例》適用對象：主營電子票證，如發行實體載具的企業
新法摘要：電支、電票一元管理
在電支（虛擬帳戶）、電票（實體載具）的業務範圍不斷擴大後，兩者的使用場域與運用的界線日漸模糊，不只消費者霧煞煞，就連業者一時半刻也無法說清。有鑑於《電子票證發行管理條例》，所規範的事項已納入《電子支付機構管理條例》，所以金管會提出將前者廢除並通過。
整合後對於消費者最大的益處，除了不再電支、電票不分外，更重要的是不管採用哪一家的電支服務，都能自由地跨機構轉帳，甚至不管哪一家業者簽下的特約商店都能使用服務。也就是讓電支就像信用卡一樣，就算持有不同家的信用卡，都可在不同的特約商店內消費支付，期望能提升電子支付的比例。
不過，就算政府立意再良好，在商場上業者們是否願意互通帳戶、打破特約商店的界線，就是另外一回事了。
來源：蔡仁譯攝影
關鍵修法七（尚未通過）：再生醫療錢景亮，但卡關倫理爭議
《再生醫療法》暫緩三讀
適用對象：所有人
暫緩條文
備受期待的「再生醫療法」原訂在5月16日進立法院三讀，但在醫界、法界、在野黨立委等各方單位不同的質疑下，已經宣布暫緩。
再生醫療是透過再生醫療技術、再生醫療製劑，將病患自己或是其他人的細胞、基因，用於重建或修復人體已受損的器官或組織。再生醫療被賦予眾望，有機會針對傳統醫療技術或藥品無法治癒的疾病，包括癌症治療、器官重建、神經細胞的再生等，提供醫師與病患另一種選擇。
再生醫療的產業涵蓋也非常廣闊，包含上游的幹細胞搜集儲存（臍帶血、乳牙幹細胞、受精卵等）；中游的幹細胞開發（資料庫搜尋配段、幹細胞樣本冷凍運送等）；下游的臨床實驗、移植技術與疾病治療。台灣針對上、中、下游都有對應的企業參與其中。
以全球市場來看，2020年至2030年全球再生醫療市場的年均複合成長率預計達到13.99％、市場規模上看870億美元（約為新台幣2.61兆元），前衛生署署長楊志良也表示，台灣再生醫療產業將是未來發展的重要產業之一。
不過，前景再看好，「再生醫療法」也的確引來爭議，甚至有涉及倫理面的討論。包含使用異體細胞的風險、無行為能力者（如胎兒）是否能保存細胞、研究型胚胎的開放與否等。台灣的醫療水準具有世界領先地位，再生醫療有機會促使醫療產業再上一層樓，就看政策面怎麼找到平衡，在爭議與未來中找到立足之地。
※本文授權自數位時代，原文見此。
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