「養不起、不敢生?」從育兒津貼、就學補助,解析台灣少子化現象

撰文: 社企流/文:李沂霖     分類:S社會責任     圖檔來源:shutterstock 日期:2021-01-12

永齡基金會與社企流攜手,打造「明日戶政所」,提供少子女化議題現況、彙整政府資源與國內外創新行動。我們相信生兒育女是每個人自由的選擇與權利,作為共榮永續的社會,應包容並支持每一個不同的需求。邀請你一起從關注議題開始,為促進友善兼容的生育環境踏出第一步!

 

「你為什麼不生小孩?」當人口數逐年下降,「少子女化」成了各界討論的熱門議題,不少企業、民間單位更紛紛發起調查,欲找出現代人為何不生的原因。

 

根據 1111 人力銀行近 2 年所做的《上班族育兒困境暨幸福感調查》,有約 6 成上班族表示「薪水低」、「物價高」為不願生孩子的主因、將近一半的人表示台灣應「加碼育兒津貼」、「提高薪資水準」及「加碼幼兒學費補助」。

 

在兒童福利聯盟文教基金會《2019 年台灣女性生育意願和育兒現況調查報告》中,超過 6 成的受試者表示,「經濟無法負擔」為不願生育的主要因素。

 

當社會瀰漫著「養不起」、「不敢生」的風氣,政府、企業該如何從經濟面著手給予相關支持?

 

中央祭出對策,擴大育兒津貼

 

2018 年,行政院推出為期 5 年的「我國少子女化對策計畫」,規劃 0-6 歲全面照顧,以「擴展平價教保服務」及「減輕家長負擔」2 大重點,推動「擴大公共化」、「建置準公共」以及「育兒津貼」3 大策略,盼能加速托育公共化、穩定教學服務品質並減輕家長負擔。(同場加映:回應育兒首要需求!看各國政府如何推動平價公共托育政策

 

相關的補助則依生產、育兒 2 大階段,分為生育獎勵金、育兒津貼、托育補助、就學補助 4 大類。

 

在生育獎勵金及育兒津貼上,若是一名育有 1 歲幼兒者,只要符合家庭綜所稅率 20% 以下、未領取育嬰留職停薪津貼、且未接受公共化及準公共教保服務等資格者,即可獲得每月 2500 元的補助。而在 2020 年,中央政府更提出將育兒津貼從 2500 元翻倍到 5000 元的計畫,將於 2021 年分階段實施。

 


行政院推出「我國少子女化對策計畫」,規劃 0-6 歲全面照顧。來源:我國少子女化對策計畫

 

而各地方政府也提供不同的補助方案,以六都生育率奪冠、全國生育率排名第三的桃園市為例,地方政府祭出「333 托育」生育獎勵與育兒津貼政策,每生一胎補助 3 萬元,育兒津貼則是 0-3 歲、每月 3000 元生育補助。此外,更推動「健康幸福家庭補助計畫」,提供人工生殖(試管嬰兒)補助。

 

名列全國總生育率第二名的彰化縣,亦提供優於其他縣市的生育獎勵,每名新生兒補助 3 萬元。全國總生育率第一名的連江縣,則提供第一胎 2 萬元、第二胎 5 萬元、第三胎以上 8 萬元的生育獎勵金。

 

在托育補助上,針對育有 3 歲以下孩子的家庭,若是找未與政府簽約之托育單位,衛福部提供每月 2500 元之補助;若是送至與政府簽約之托育單位,則補助每月 6000 元。

 

在就學補助上,將 2-4 歲孩子送往不同類型的單位亦有不同的補助可請領,例如,就讀公立幼兒園僅需負擔活動、點心等費用,不需繳交學費;若就讀非營利幼兒園,每人每月則繳交不超過 3500 元。

 

為打造友善的育兒環境,政府提供百百種計畫支持不同生育階段的使用者,如欲了解更多政府資源,歡迎使用此篩選器(待附上網站連結),輸入相關資訊即可篩選出最適用的資源!

 


在明日戶政所網頁中,彙整了中央與地方各式補助與資源,並設計篩選器,方便大眾依據不同的條件搜尋。來源:明日戶政所

 

鴻海創台灣企業之先,力推「0-6 歲公司養」

 

除了政府的福利政策,不少企業亦投入經費鼓勵員工生育。以鴻海科技集團為例,自 2015 年起,鴻海便創全台灣企業之先,推出總價高達 16 萬元的生育津貼;更於 2020 年提出「0-6 歲公司養」方案,將原本 0-3 歲的育兒津貼擴大至 6 歲,讓每位鴻海寶寶可享有每個月 1 萬 5000 元的補助。

 

鴻海表示,身為高度關心少子女化議題的企業,盼能從公司內部做起,提供資金協助,支持欲生養孩子的員工。不僅如此,鴻海更與何嘉仁、長頸鹿和培幼文教等全台 158 所幼兒園合作企業托育,給予鴻海員工新生兒入學優惠;另外,也針對預產期前 3 個月的懷孕員工,額外提供約 4.5 萬元的交通補助。

 

一位育有 4 名孩子的鴻海員工分享,在公司的福利制度下,他每月可額外領取 6 萬元的補助,一年共領 72 萬元,相當於許多台灣中產階級員工一整年的薪水,有助降低育兒的經濟負擔,更讓他直呼「實在很貼心。」

 


鴻海創台灣企業之先推「0-6 歲公司養」。來源:鴻海

 

許年輕人一個養得起孩子的未來

 

與台灣情境相似、同樣面臨生育率逐年下降的日本,自 2019 年推動「幼兒教育無償化」,回應 20-30 歲年輕人因「育兒及教育費用太高」而不考慮生育的情形。該政策讓孩子從上幼兒園到 16 歲國中畢業為止,皆享有免學費的福利。亦將新婚家庭房租、搬家等生活所需費用之補助擴大一倍。盼能以經濟支持促進年輕世代結婚與生育。

 

而生育率位於前段班的法國,也祭出慷慨的育兒補貼政策,並有賦稅優惠、托育補助及住屋補助等,總補助支出達上億歐元。

 

根據聯合國人口基金 (United Nations Population Fund)2019 年針對少子女化現況的報告指出,財務支持的確可協助育兒家庭減少經濟負擔、創造更好的生活條件。然而,多數實證研究發現,此舉雖有積極作用,但對生育率整體的提升影響有限。

 

回應台灣現況,津貼補助僅是其中一塊拼圖,需聯合公共托育、職場環境及文化面向共同探討,才能更有效地許青壯世代一個養得起孩子的未來。

 

(此專題由社企流與永齡基金會共同企劃、社企流獨立製作,不影響報導之真實性與準確性。)