有錢也買不到！ 極端氣候加劇災損 間接影響糧食安全
「有錢買不到蛋」是近期多數民眾的心聲。農委會主委陳吉仲在「邁向農業淨零排放策略大會」致詞時指出，由於西部入冬氣候寒冷及日夜溫差大，再加上疫情造成物流不順、飼料黃豆及玉米等原物料價格大幅上漲，致使雞蛋生產成本增加，影響雞蛋產能。由此說明氣候變遷衝擊農業的速度，「調適已經來不及，根本之道就是溫室氣體的減讓。」
2050年淨零排放趨勢席捲全球，台灣也積極響應。歷經27場座談會、2000多位產官學參加，凝聚四大主軸，13項策略、59條措施，農委會公布「農業淨零排放」策略，率先淨零排放，透過農業優勢，幫助農民取得碳權，透過碳交易感受淨零排放的好處。
陳吉仲表示，台灣過去50年相對基期年氣溫平均上升幅度0.6~0.8℃，已造成重大影響；3年前開始以升溫1.5℃為農業調適目標，仍難敵衝擊速度。以農業損失為例，過去25年（1996~2010年）平均為109億元，近15年（2006~2020）平均為112億元，近5年（2016~2020年）平均上升至135億元，而災損趨勢恐怕只會越來越高。
災損只是一個數字，農糧體系面臨嚴峻的挑戰，不但影響農民生計，最後更以售價影響到消費行為。另一方面，農業具備80萬公頃農地、220萬公頃林地，竹林有約18.3萬公頃，再加上四面環海，一年568萬公噸的農業廢棄物循環利用，碳匯條件優厚，若能妥善規劃，都可申請碳權，增加農民碳交易所得。
農業損失逐年攀升，氣候風險終將如實反映在售價上。圖片來源：Yen-Chi Chen（CC BY-NC-ND 2.0）
農業折抵碳排綽綽有餘 淨零還能貢獻碳匯
依據2021年我國國家溫室氣體排放清冊，2019年每公頃森林碳匯9.76公噸、總數量2144萬噸，折抵農業碳排「綽綽有餘」。不過，相對台灣整體碳排放量28700萬噸，農業碳排量只佔2.22%。去（2021）年9月成立的淨零排放辦公室執行長（由農委會企劃處長兼任）莊老達受訪時表示，農業部門不但早已淨零排放，還有1507萬噸可貢獻出去。
農業部門已能淨零排放，繼續深究議題的目的為何？莊老達解釋，淨零的基礎是以2005年為基準年，依據此排放量訂定減量目標，因此首先要對現況進行碳盤查，取得基準量；在此之下增加的碳匯，才能取得碳權。基本原理是先註冊，盤查建立基礎線（Base Line），再發展量測、報告與驗證機制（measurement, reporting, verification, MRV），取得碳權就能進行碳交易。
例如林業合作社造林，註冊之後造林，換算後一年相當於多少碳權，時間到了經過驗證確認增加的造林面積，就能取得碳權進行碳交易。
購買農產可知碳足跡 農民生產可取得碳權收入
2015年溫管法則要求農業生產的碳足跡降到500萬噸，農業部門須持續減量。莊老達說，農業減量的手段包括農業機器電動化等使用能源效率較高的設備；另外，減量可能減到一個程度後無法再減，因為農業持續發展會有更好的技術，例如冷鏈的使用，而使得排放量因此增加。因此第二個主軸是「增匯」。
此外，農業生產不希望為了淨零排放而減產，間接增加產品成本。「例如間接性灌水雖能減少碳排，但不能少到產量跟著減少；或者肥料的使用不至於到影響生產。」莊老達指出，所有淨零增匯的行動，都要以維持目前的生產水準來達到目標。
對於配合淨零排放的農民，會有獎勵措施嗎？莊老達說，第一線農民配合淨零排放政策，但不能影響收益，因此鼓勵造林、減碳的同時，將協助農民透過碳權、碳交易增加收入。
為了鼓勵消費者購買碳足跡較少的產品，農委會也將進行農業碳足跡盤查，針對蛋、米等主要產品，標示從生產端到消費者買到那刻所產生的碳足跡。
農產品將因生產方式不同而有不同的碳足跡。圖片來源：資料照。
不過，美濃生產的米，在高雄買或台北買，碳足跡如何計算？莊老達解釋，計算方式無法針對每一包，只能針對生產過程到配交運輸的碳足跡盤查，因此不同農會生產的米，將因生產方式不同而有不同的碳足跡；但無法計算從產地到貨架的碳足跡。
農委會淨零止步於「產地到貨卡」 運輸消費「產地到餐桌」歸零仍無解
農委會將農業二氧化碳排放定義為「從生產到離開農地進入運輸車前所產生的碳足跡」；排放和匯入的碳量等於零，就是達到「淨零」。台灣環境規劃協會理事長趙家緯建議，農業部門最好能從完整的「食物生產體系」淨零下手。
他舉歐盟為例，若以「農場到餐桌」（Farm to Fork）來思考，歐盟EDGAR全球大氣研究碳排放資料庫（Emissions Database for Global Atmospheric Research, EDGAR）說明即指出，糧食運輸消費系統的溫室氣體排放量，遠遠超過土地利用的排放量。
從整體食物體系看來，2018年台灣的食物生產消費體系碳排放量高達3100萬噸，2005年最高峰則為3400萬噸。其中生產過程佔24%，廢棄物處理22%，包裝則為18%。「雖強調建立更精準的盤查方法，但我認為也需建立從食物生產體系來估算的方法。」
對此，莊老達表示，從產地到餐桌淨零排放是概念，實務上很難光靠農業部門統計、淨零。作物離開生產地之後，運輸、製作、包裝、販售，屬於交通、住商等部會處理，尤其每個人烹煮食材的方式，更會影響碳足跡。
他也承諾，食農教育中將加強過食、剩食等影響碳排放的議題。
※本文授權自環境資訊中心，原文見此。
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