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台灣淨零碳排路徑政策落後,政府別畫大餅,關鍵是怎麼做?

台灣淨零碳排路徑政策落後,政府別畫大餅,關鍵是怎麼做?
撰文: 聯合報 / 記者賴昭穎、鄭朝陽/專題報導     分類:E永續環境     圖檔來源:達志 日期:2022-02-22

歐盟明年要開徵進口貨物碳關稅,全球主要供應鏈陸續承諾二○五○年淨零碳排目標,這場攸關經濟競爭力與氣候調適的「淨零」海嘯朝台灣直奔而來。國發會日前宣布三月將提出台灣二○五○年淨零碳排路徑,理應是阻擋海嘯襲台的前瞻工程,但路徑排除核能為淨零選項,也不訂禁售燃油車年限,改以鼓勵民眾買電動車;學者專家認為,中央無法解決能源結構困境,且瞻前顧後、想面面討好,三月淨零路徑恐淪為畫大餅,難有振奮人心的進展。

路徑三月出爐 關鍵是怎麼做

 

面對政府喊出二○五○淨零碳排的目標,企業界更關心的是如何能確保供電穩定,以及制定最適切的能源發電結構。工總等八大工商團體負責人預定三月一日拜會蔡英文總統,當面表達對政府能源政策的關切,尤其是能否有足夠綠電滿足企業需求。

 

今年可謂台灣「淨零元年」,政府修改溫室氣體管理法,改為「氣候變遷因應法」,宣示要向排碳大戶徵收碳費;但更關鍵是要怎麼做?當各國紛紛提出淨零碳排路徑圖,展現具體行動方案,台灣的淨零路徑卻一延再延,國發會主委龔明鑫日前終於拍板路徑圖三月出爐。

 

淨零路徑主要政策方向包括節能、綠能、減碳極大化;運具和製造電動化;投入氫能及CCUS(碳的捕捉、再利用及封存)技術;收取碳費成立基金,補助及獎勵開發減碳技術和推廣運具電動化。根據經濟部去年提出的淨零路徑評估,最積極情境推估二○五○年再生能源要占八成、燃氣一成和燃煤結合CCS(碳捕捉、封存)的百分之八。

 

全球淨零目標 再生能源88%

 

全球包含台灣在內的多數國家制訂淨零路徑,都參考國際能源署(IEA)去年公布的「全球能源部門實現二○五○年淨零碳排路徑」指引。中央大學管理講座教授梁啟源說,IEA規畫全球二○五○年要達成淨零,再生能源發電占比為八成八、水力百分之二,合計九成,加上搭配CCS的燃煤、燃氣各百分之一。

 

梁啟源表示,淨零對多數國家都很困難,台灣的挑戰更艱鉅,因為台灣能源高度依賴進口,歐盟正討論是否列核能為淨零選項,蔡政府卻明確排除,再生能源需要大規模土地,台灣無此條件,發展再生能源相對困難。

 

開發地熱 理想與現實差距大

 

有人估算台灣地熱發電潛力等同十二座核四廠,吸引業者投入開發,環保署前署長、台大地質系教授魏國彥說,做得出來當然很好,問題是台灣的「地熱梯度(愈往地下的溫度變化)」是否理想、部分汲取地熱的方法恐有汙染地下水風險,理想與現實恐有一大段差距。

 

台灣發展再生能源有許多不確定性,梁啟源說,IEA再生能源占比是從現行的百分之廿九成長到二○五○年的百分之九十,增幅約三倍;反觀台灣去年再生能源占比只有百分之五點八,要達成百分之八十目標,增幅超過十三倍,「務實來看,八成占比是做不到的」。

 

寄望氫能 專家憂心運送風險

 

至於龔明鑫寄望的氫能和CCUS,前者需要大規模土地創造再生能源,用不會排碳的電力裂解水,製造沒有碳足跡的「綠氫」,經濟部已與澳洲洽談合作可行性,但就算能合作,氫從海外運回台灣的國安風險等問題也讓專家憂心。

 

碳捕捉封存 合適地質難尋覓

 

至於CCUS是把燃煤、燃氣的排碳抓回來再利用及封存地下,目前此技術成本還相當貴,只能期待二○三○年之後技術更成熟,到二○五○年能商業化,不會大幅墊高電價。梁啟源說,碳捕捉、封存還需要合適的地質結構,例如要隱藏油氣,要找這種地質不容易,況且大家也擔心台灣到處是斷層,要如何封存?中油曾想在苗栗永和山做碳封存,因環保團體和居民反對而中止。

 

淨零路徑另一個問題,就是政府不像IEA或歐美訂出二○三五或二○四○年起禁售燃油車的規定,而是推廣運具電動化,補貼廠商壓低電動車價格,鼓勵民眾購買,這種以補貼取代禁售的作法討好民眾和業者,卻不切實際,恐衝擊台灣的淨零成效。

 

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※本文授權自聯合新聞網,原文見此