Alexa

川普宣布退出聯合國氣候公約UNFCCC!繼巴黎協定後,美國再「退群」66國際組織,將如何影響全球氣候行動?

川普宣布退出聯合國氣候公約UNFCCC!繼巴黎協定後,美國再「退群」66國際組織,將如何影響全球氣候行動?
撰文: 聯合報/ 編譯盧思綸     分類:ESG快訊     圖檔來源:shutterstock 日期:2026-01-08

今周刊編按:美國總統川普繼兩度宣布退出《巴黎協定》後,7日簽署行政令,宣布將退出聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)、曾獲得諾貝爾和平獎的全球氣候科學報告權威機構「政府間氣候變遷專門委員會」(IPCC)一共66個國際組織,並稱這些組織「違背了美國的利益」。

1992年成立的《聯合國氣候變遷綱要公約》(UNFCCC)是當今全球各國對抗氣候變遷最重要的國際框架,《巴黎協定》以及每年11月舉行的聯合國氣候變遷大會都是基於此公約形成。值得注意的是,美國是第一個批准該條約的工業化國家,川普宣佈退出後美國也將成為唯一退出該條約的國家。

許多專家都預料川普政府此舉將對全球氣候行動再次帶來重挫。美國前國務卿、前氣候特使克里(John Forbes Kerry)也抨擊,此舉雖然在意料之中,但卻損害了美國的全球利益,並稱其為「送給中國的禮物,以及給那些想要逃避責任的國家和污染者的免罪金牌」。

美聯社報導,美國總統川普7日簽署行政命令,宣布美國將退出66個國際組織,其中有31個機構與聯合國體系相關,包括聯合國人口機構,以及全球氣候談判基礎的《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)。

 

白宮透過社群發布聲明指出,川普已指示暫停美國對66個組織、機構與委員會的支持;多數目標與聯合國相關,涵蓋聚焦氣候、勞工等議題的機構、委員會與諮詢小組。

 

國務院則在聲明批評,這些機構「職掌範圍重複、管理不善、不必要、浪費資源、運作不佳」,並指其「被某些行動者的利益所挾持」,推進與美方利益相抵觸的議程,甚至「威脅美國主權、自由與整體繁榮」。川普政府並將其中部分組織定性為迎合多元與覺醒文化(woke)倡議。

 

在氣候議題上,美國身為全球最大排放國與大型經濟體,此次退出UNFCCC,被視為華府與國際氣候治理機制拉開距離的最新一步。

 

UNFCCC是1992年由198個國家達成的協議,內容是以資金支持開發中國家的氣候變遷相關行動,這項框架也巴黎協定的基礎條約。川普去年重返白宮便已退出巴黎協定。

 

對此,專家警告,若缺少美國合作,全球要在抑制溫室氣體與推動減排承諾上取得實質進展,難度恐將升高。

 

智庫「國際危機組織」資深聯合國分析師福蒂(Daniel Forti)指出,美國對多邊主義的態度正在「定型」,呈現「要嘛照我的方式、要嘛走人」的路線;也就是國際合作必須依華府設定的條件推進。

 

根據白宮官網,美國將退出31個聯合國組織,除了UNFCCC還包括:聯合國國際法委員會(ILC)、國際貿易中心(ITC)、聯合國貿易和發展(UNCTAD)、聯合國經濟和社會事務部(UN DESA)、聯合國大學(UNU)及其他機構。

 

還有35個非聯合國組織,包括:全球氣候科學評估的最權威機構的「聯合國政府間氣候變遷專門委員會」(IPCC)、推動全球能源轉型的「國際再生能源總署」(IRENA)、全球最大環保組織「國際自然保護聯盟」(IUCN)、無碳能源合約(24/7 CFE)、國際棉花諮詢委員會(ICAC)、國際熱帶木材組織(ITTO)、大西洋合作夥伴關係(PAC)、泛美地理與歷史研究所(PAIGH)、國際藝術委員會與文化機構聯盟(IFACCA)、國際鉛鋅研究小組(ILZSG)及其他組織。

 

國務院表示,相關審查仍在進行中。

 

※ 本文授權轉載自聯合報,原文見此

 

延伸閱讀:

白宮:若美取得格陵蘭 可確保中俄無法持續侵擾行為

英國首相與川普通話 談格陵蘭烏克蘭委內瑞拉

委內瑞拉正式變天!副總統宣誓就職 宣布全國實施緊急狀態逮親美人士