今周刊聯合國氣候變遷大會(COP 30) 現場直擊及報導
1.5°C目標已不保,「調適」成全球氣候治理主旋律
他認為,COP30正好是巴黎協定第十年,雖然大會沒說,不過大家心知肚明,減碳努力已經趕不上地球暖化的速度,巴黎協定1.5度的減碳目標,已經無法達成,氣候變遷產生的傷害及損失已經在所難免,「調適」(adaptation)將成為今年以後全球氣候治理的主軸。
在大調適時代,有兩項工作很重要。第一,企業及政府對於氣候變遷可能造成的危害,必須具備風險評估的量化能力,有了風險評估,才能有可能將傷害減到最輕。
第二、必須承認,靠自己力量推動綠能發展,已經很難達成減碳目標,企業及國家必須把「碳抵換」(Carbon offset)及「碳交易」的機制,放進整體減碳戰略中。包裹自然碳匯或跨境購買碳權,都是必要的戰略工具。
今周刊於COP30現場專訪李堅明,他指出調適與自然碳匯將成氣候策略核心。圖片來源:陳子萱攝
李堅明的COP30第一手觀察,「調適」將成為重中之重
今周刊也到了COP30現場,在開幕的第三天,專訪了李堅明,以下是他第一手的觀察及建議:
2025年COP30最重要的工作,就是各國必須提交最新版的減碳「國家自主貢獻」(Nationally Determined Contributions, NDC)。
編按:每五年,當初簽訂巴黎協定的締約國,都必須提出自己的減碳目標,整合起來,就是地球減碳的整體成績,因為今年是巴黎協定的第十年,也是各締約國第三次提出NDC報告,因此簡稱為NDC 3.0
以各國NDC的報告內容來看,距巴黎協定的目標只達1/6而已,這個事實已經很難改變,氣候變遷一定會造成傷害及損失,因此今年在貝倫,「調適」(adaptation)就成為主旋律。
極端氣候的傷害越來越明顯,在COP大會上不會明講:1.5度不保了,大家要開始保命,但實際上,已經開始往這個方向做了。不論國家或企業,一定要把這個變數納入長期策略中,以前蓋房、造橋、建公路的標準,可能都不適用,必須得將標準提高。
聯合國估計,若要做好氣候調適,全球每年應該要準備3600億美金左右,現在聯合國統計下來,到位的資金及COP28成立的「損失與損害基金」(FRLD)加起來,十分之一不到。
編按:IIASA 與 Euro-Mediterranean Center on Climate Change 評估,要協助發展中國家應付氣候變遷,每年需要1280-9370億美元
李堅明表示,他長年參加COP,錢的問題一直吵到現在,今年COP30主辦國巴西及COP29主辦國亞塞拜然,在會議之前,就共同公布《巴庫至貝倫路線圖》( Baku to Belém Roadmap),在2035 年將氣候融資規模,擴大到每年「至少1.3兆美元」,以幫助發展中國家應對氣候變遷。
氣候資金如何到位?巴黎協定第六條碳交易成關鍵解方
如何讓資金到位?一個是擴大綠色氣候基金,但這是捐款,已開發國家意願不高,以往的經驗證明沒有太大效果。
他認為比較聰明的做法,是利用巴黎協定第六條,透過推動「自然碳匯」、「碳抵換(carbon-offset)」、「碳市場(natural-carbon credits)」機制,讓開發中國家把維護自然生態環境的成果,包裹成自然碳匯,透過跨境碳市場交易,把碳匯賣給已開發國家及企業,這樣,富國的企業可以拿到碳權,新興國家也能取得資金,各取所需、兩全其美。
這個管道,已經輸送2千億給開發中國家,聯合國還想擴大辦理,因此去年COP29通過巴黎協定第六條第四項,讓跨國碳權交易更活絡。今年COP30,很多國家的主題館,都請出原住民來現場,因為守護原住民文化及傳統,是包裹自然碳匯的重要條件。
李堅明指出,印尼對開發自然碳匯很積極,今年COP30現場,印尼館不僅規模大,還有原住民舞蹈表演,就希望彰顯其自然碳匯的潛力,而在會前,印尼政府特別發佈評估報告表示,因為印尼種族多元、森林密佈,自然碳匯的潛力,可能超過一百億美元。
COP30印尼館積極彰顯其自然碳匯的潛力。圖片來源:王之杰攝
不只印尼,今年在現場,新加坡、中國及巴西,都希望透過跨國碳匯市場爭取商機,藉此吸收更多成熟國家資金,到發展中國家做減碳,錢進來,技術也會跟進,全球減碳效果才會出得來。
李堅明評估,若這 1.3兆的資金規模想要達陣,一定要靠跨國碳匯交易,這不僅是機制,也是比較可長遠發展的商業模式,現在聯合國要做的,就是把規則訂好,把高品質的碳權鞏固,避免落入漂綠的紛爭。
自然碳匯成新賽局,台灣政府與企業都不能缺席
李堅明指出,台灣雖然不是聯合國會員國,但我們的中央山脈,一年可吸碳2千萬噸,台積電每年排碳大約也2100萬噸,假設30元美金一噸,也有幾十億的自然碳匯。如果要鞏固台灣的碳匯,政府一定要出面,確立方法學及相關機制,才能確保不落入漂綠的險境。
「氣候變遷的議題一直在變,COP雖是大觀園,但可以看到方向,短則一年,長的話可以看到更遠。」李堅明建議,台灣企業要做全球的生意,對今年的主題:「調適」、「自然碳匯」一定要注意,必須將取得境外自然碳匯,放進整體碳戰略當中,目前全世界,在跨境自然碳匯這個領域,做得最多的企業,就是微軟,他們到全世界框碳權,是很可以效法的對象。
李堅明說,COP的議題難免冷僻遙遠,但一定得關心,否則台灣關注的焦點及衍生而出的計畫,可能會沒有未來性。



