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2030年低碳能源缺口恐達310億度
報告指出，2023年半導體製造業用電量佔台灣總用電14%，預計未來比重將持續上升。然而，台灣電力部門的碳排係數比世界平均高出13%，2023年化石燃料佔總發電量的82%，若依現有規劃，預計到了2030年台灣低碳能源目標僅能達成50-70%。
此外，若所有半導體與電子製造業者皆採用符合1.5°C路徑的低碳能源使用目標，則能源需求將出現190-310億度缺口，不僅影響台灣企業的穩定生產，也將衝擊全球科技業者的減碳承諾。
圖片來源：SEMI《台灣低碳能源採購挑戰與解方》
為此，國際半導體產業協會能源合作組織（SEMI EC）在白皮書中提出四項主要行動方針，具體內容如下：
圖片來源：SEMI《台灣低碳能源採購挑戰與解方》
建議1：開放電證分離、修《電業法》
報告指出，2023年台灣僅有9%電力來自再生能源，其中只有7%是企業透過購售電合約（PPA）直接採購。由於自用發電設備方式受空間條件限制，PPA成為絕大多數企業在台灣採購低碳能源的唯一通用機制。
然而，簽訂PPA的門檻很高，不僅要求承購方具備高度信用評等，用電量還必須大到足以吸收再生能源發電量的波動性。
SEMI建議，台灣可考慮導入RE100認可的電證分離能源屬性憑證和綠色電價方案（修《電業法》）等機制，該方案在全球RE100成員的低碳能源採購量中佔比超過60%，並已在日本和南韓等亞洲市場實施。
電證分離能源屬性憑證：是指將再生能源發電所產生的「電力」和「環境效益」分開交易的制度。在這種模式下，再生能源發電商可以將電力賣給一方，同時將再生能源憑證賣給另一方。
舉例來說，甲公司使用屋頂太陽能發電，但並不打算對外宣稱使用綠電，因此他們自己使用電力，而將綠電憑證賣給乙公司。但在由於企業沒有實際使用綠電，所以在國際上常有該模式是否為漂綠的爭議。（延伸閱讀：亞馬遜、微軟、Meta都在用，綠電憑證「電證分離」是什麼意思？為何RE100承諾會打折扣？）
綠色電價方案：台灣環境保護聯盟指出，綠色電價是消費者選擇購買再生能源發電的電力方案，以促進可再生能源發展。國外模式下，多家電力公司競爭，消費者可自由選擇特定類型的再生能源電力，需求增加時公司須增加供應，形成良性循環。
而台灣的綠色電價由經濟部推出，且設有總量上限，不會因需求增加而提供更多。消費者只能向獨占的台電購買，選擇有限，缺乏對電力公司的施壓空間。
RE100認可的低碳能源採購機制在各市場中的可得性，與日韓相比台灣RE100認可的採購機制，不包涵電證分離、綠色電價方案。圖片來源：SEMI《台灣低碳能源採購挑戰與解方》
建議2：鬆綁風電國產化規範
在離岸風電發展方面，白皮書指出當前競標制度中的國產化規範需要調整。目前國產化要求已成為決定離岸風電競標結果的唯一因素，而忽視了發電成本與項目執行能力等其他重要因素。（延伸閱讀：歐盟控台灣風電國產化違反WTO規定！經濟部「朝著開放路線走」）
在國產化、全球供應鏈短缺與通膨等不利因素影響下，離岸風電成本大幅攀升。近期競標的3-1期專案預估價格已提高到每度5.5-6元或更高，超過台灣用電大戶工業電價約5-7成。
另目前本地供應鏈仍處於發展初期，開發商在關鍵零組件上受限於少數本地供應商，如離岸風電水下基礎和風機安裝船在台灣僅有1-2家供應商，增加供應鏈斷鏈風險。此外，本地供應商產能不足，影響交期，如彰化風場111座基座中僅6座如期交付。
這導致全球風機製造龍頭維特斯斯（Vestas）已停止向3-2期標案報價，其他風電廠商如（Iberdrola）、台亞風能及韋能能源（Vena Energy）也決定退出3-2期競標。
SEMI指出，離岸風電競標的遴選標準中包含國產化要求，在其他離岸風電市場並不罕見，但通常只會是眾多遴選條件之一，而非單一決定因素。圖片來源：SEMI《台灣低碳能源採購挑戰與解方》
建議3：加強政府承保的信保機制
隨著躉購費率降低，越來越多綠電開發計畫需要仰賴企業購售電合約（PPA）來建立足以吸引專案融資的營收流。報告指出，由於台灣缺乏電力交易市場，銀行要求企業須滿足高信評才願意融資給離岸風電專案，即使是投資等級的國際企業也未必符合要求。
據WindTaiwan報導，台灣「綠電信保機制」已9月上路，將由八大公股行庫對企業購售電合約（CPPA）提供履約擔保。購電企業需繳納保費給承作銀行，由銀行提供履約擔保，銀行端再向融保中心申請融資保證，也就是「再保險」。
並由中國輸出入銀行負責執行，最高保證額度80億元，保證成數最高8成，期限最長為20年。此新制將協助國內求綠電若渴的用電企業順利購電，參與離岸風電第三階段區塊的開發商亦能因此受惠。
SEMI建議，可透過政府承保的信保機制、團購機制和綠色電價方案來降低信用風險。目前台灣政府已與八家公股行庫合作構建企業PPA綠電信保機制，在承購方違約時最高代償一年半的離岸風電PPA金額，預估44家企業受惠。但相較於離岸風電PPA一般長達15-20年，現有覆蓋期仍不足。
另一方面，團購合約已有成功案例，例如台積電簽訂每年10億度、為期20年的綠電團購合約，部分由其供應商共同認購。此外，餘電問題也仍待解決，目前台電對離岸風電餘電的收購價為零，對太陽光電則支付低於PPA成本的躉購費率，這將增加承購方風險，影響中小企業參與PPA的意願。
建議4：設法降低土地成本
針對太陽光電發展，SEMI指出，台灣在土地取得和社區回饋金方面的成本遠高於其他市場。以土地取得成本為例，在台灣約佔整體太陽能開發成本的20%，而在德國僅占3%。社區回饋金支出則另外占整體成本的5-10%。自2020年以來，地面型太陽光電的土地租金價格已上漲約十倍。
報告建議，政府應參考丹麥等國經驗，在公布推廣區域前，先進行實地勘查、確認土地使用資料、評估環境影響，並舉辦地方公共論壇，提升透明度。目前經濟部雖已指定約2,100公頃「不利耕作區」作為推廣區，但實際開發量不及潛能的三成，顯示規劃過程仍需考量更多開發條件。
在行政審核方面，建議建立統一原則協調各縣市審核流程與標準，並由單一政府單位提供一站式服務，參考南韓、日本等國做法。針對社區回饋，則建議參考德國、丹麥經驗，明確制定回饋金額標準，如德國規定超過百萬瓦的陸域風電專案，須提供半徑2.5公里範圍內社區每度電最高回饋達0.002歐元（約新台幣0.07元）。
（延伸閱讀：德國如何成為歐盟最多風機的國家？解析30%風電兩大關鍵，和能源合作社有關？）
完整內容，可參考：SEMI《台灣低碳能源採購挑戰與解方》
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