中國持續擾台 危害能源安全
我國總統選舉倒數、中國經年持續擾台。例如今年12月26日上午六時止,一天內我國國防部偵獲共機8架次、共艦5艘次在臺海周邊活動,還有空飄氣球超過海峽中線,並且繼續往東邊飄行之後消失。
中國擾台的行徑不僅是周邊活動、氣球越界,在2022年8月2日至3日,美國眾議院院長裴洛西訪台,為美國台灣旅行法制訂後,最高層級政治人物雙方交流,中共於同年月4日至7日進行台灣周邊海域實彈演習,共六處環繞台灣海空實彈操演。
對於仰賴天然氣進口能源的台灣,在天然氣安全存量造成影響,因為鄰近國家軍事演習不僅造成近海漁船停駛,也影響天然氣載運船進出港。
因應中國軍演 提高能源存量
為因應中共解放軍臺海周邊海、空域動態,國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處,今年也傳出好消息國家中山科學研究院研發無人機,超過去年測試飛行時數已經可以滯空二十小時。
另外國防部也預計於總統大選前後,於1月12日至14日國防部持續重點戒備40小時。中國環台軍演迫使交通部發佈礙航公告,呼籲船隻避開演習區域,以替代航線進出港口等演習周邊區域。
即使以替代航線因應,天然氣運運載船仍然受到飛彈誤擊的威脅。關於台灣天然氣安全存量,如何因應中國軍事威脅,從2020年至2023年11月為止,進口事業平均存量天數,每月統計大多在10.0天以上。
法律基礎建設 保障能源安全
台灣不僅在行政上因應中國軍事威脅,也透過法律工具例如修改行政規則,以強化台灣能源關鍵基礎設施,或是修法提高天然氣安全存量之每月法定天數。
依據2018年天然氣事業法相關規定,天然氣生產或進口事業應自備一定天數之儲槽容量。其中天然氣生產事業,事業存量天數至少為半天;天然氣進口事業自2022年至2024年至少為8天;2025年至2026年至少為11天;自2027年起至少為14天。
亦即台灣面對地緣政治風險,透過法律保障能源安全存量,以便於我國在地理上被軍事封鎖,建構台灣戰爭災害的緊急應變能力。
再生能源自主 地緣政治避險
與能源安全有關的是,促進全民國防之黑熊學院,也可以將再生能源發展及其儲能,列入全民國防教育當中,以便台灣能源安全受到戰爭災害危害時,即使台灣電力公司停止供電,工廠或家戶仍有再生能源發電可用。
同時台灣能源安全因應地緣政治風險,除航線替代、安全存量、多元能源等行政措施因應之外,仍須建構能源安全法制、或是能源法律基礎建設,其中法律基礎建設包括天然氣安全儲槽設置之風險評估、社會溝通等制度設計。
專欄作者|林木興介紹
彰化半線人、永續法學者,東亞風險治理與法學研究,曾任工程師、政府法務、水權審查員,持續推廣永續能源、化學安全、健康一體、ESG法制。