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歐盟碳交易收入達1.5兆
在COP29通過依《巴黎協定》第6.4條建立的全球碳市場機制草案時，就有國際組織質疑，過度依賴碳市場可能導致減排責任轉移至開發中國家，並延緩各國產業轉型進程。
此外，近期《Nature Communications》期刊發表研究指出，在分析10億個碳權專案後發現，僅不到16%代表真正的減排量。然而，歐盟碳市場卻展現正面成效，促使歐盟碳排放量較前年下降16.5%。
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歐盟最新報告指出，歐盟碳排放交易系統（Emissions Trading System, ETS）自2005年啟動以來，運作範圍涵蓋歐盟27個成員國及冰島、挪威、列支敦士登，2020年起更與瑞士碳市場連結交易。截至目前，ETS累計拍賣收入已突破2,000億歐元（約新台幣6.8兆元），
且該機制採總量管制原則，對不同產業設定二氧化碳排放上限並發放配額，允許排放量未達上限的企業將多餘配額拍賣給需要的企業。目前納入ETS管理的產業約占歐盟整體碳排放量的40%。
報告指出，2023年歐盟碳價走勢呈現前高後低態勢，2月達到每噸96.33歐元的最高點，12月則降至66.49歐元的全年最低價。今年上半年，拍賣價格在每噸49.5至75.35歐元區間波動，截至6月為每噸60至70歐元之間。
2023年1月至2024年6月，歐盟ETS拍賣碳價價格變化。圖片來源：歐盟2023年碳排放交易市場運作報告
作為全球最成熟的碳交易市場，歐盟ETS的價格走向被視為重要的國際觀察指標。相較之下，台灣的碳定價機制剛起步，環境部去年10月決議的初期碳費費率為每噸新台幣300元，約合8.75歐元。（延伸閱讀：碳費全解析》一般費率每噸300元，免徵額、優惠費率怎麼算？如何抵減歐盟CBAM？）
歐盟ETS帶動碳排年減16.5%
報告還進一步指出，ETS系統對產業減碳成效顯著，其中發電及暖氣供應的碳排放較2022年大幅下降24%，主要歸功於風能、太陽能等再生能源發電量的持續成長。
在此趨勢下，ETS所涵蓋設施的碳排放量相比起2005年水平成功下降了約47.6%，並有望實現2030年減排62%的目標。不過，隨著航空業務量回升，歐洲境內航空業的碳排放量在2023年較前年增加約10%。
歐盟ETS的排放上限與實際核查排放量的比較圖。2014年至2016年的淺綠色區塊為，歐盟為避免市場上碳權供過於求，降低碳價，歐盟選擇暫時保留這些配額，等待更適當時機再釋出的配額。2019年起的淺色區塊為，當時引市場上流通的碳排放配額過多時，歐盟自動吸收部分配額存入儲備。圖片來源：歐盟2023年碳排放交易市場運作報告
值得注意的是，報告也指出，歐盟ETS交易價格預期將受到2026年歐盟對進口產品實施「碳邊境調整機制」（CBAM）的影響，該機制要求超過歐盟排碳標準的產品進口商，需繳交與ETS拍賣價相當的費用。
其中，CBAM第一階段將涵蓋水泥、鋁、化肥等產業，這些境內產業原有的排碳配額也將同步取消，以確保境內外產品承擔公平的減碳成本。由於CBAM涉及的產業約占2021-2025年歐盟配額發放量的54%，市場預期此舉可能推升碳價。
歐盟CBAM下，商品出口的密集度和排放密集度的圖表。若一個產品出現在右上方，代表該項目不僅大量出口，且會產生大量碳排放，受到CBAM的影響最大。圖片來源：歐盟2023年碳排放交易市場運作報告
至於歐盟ETS收入的分配，執委會在報告裡指出，2023年的436億歐元（約新台幣1.5兆元）總收入中，有330億歐元（約新台幣1.12兆元）直接進入歐盟成員國的國庫，作為因應氣候變遷儲備基金。
其餘的部分則將分配給執委會下轄的ETS創新基金（ETS Innovation Fund）、ETS現代化基金（ETS Modernisation Fund），以及旨在提升歐盟能源韌性並協助受烏俄戰爭影響公民取得可負擔能源的REPowerEU計畫。
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