光電業者戰戰兢兢，是因為觸及紅線恐被撤照的擔憂，不是危言聳聽。
台泥子公司「台泥嘉謙綠能」在嘉義義竹的漁電案場，不久前就因為單一養殖戶棄養，全區案場被政府廢照，震驚業界。
台泥綠能漁光一期案場規畫A至F區，這次爭議的F區總養殖池面積約十公頃，共有四名養殖戶。當中，僅負責不到二公頃面積的漁民陳錦模，在二二年案場併網後，只進場三個月就棄養。期間台泥綠能不斷溝通，陳錦模卻堅持要業主出價買下他的「養殖權」，從最初一四○萬元，一路喊到七○○萬元，甚至報警阻撓台泥綠能團隊進場接手養殖。
雙方談判破裂，僵持不下，去年底嘉義縣政府大動作開鍘，以「部分魚塭未有養殖事實」為由，廢止F區的「全區」農業容許。台泥綠能一度向農業部提出訴願，獲暫緩執行，但農業部已在七月確定駁回訴願，重判業者極刑。
嘉義縣政府強調，從二三年第一次進場查核以來，已經給過案場一年改善期，但該區域從未有養殖事實，縣政府只能依法行政。
但這項處分結果，形同在光電圈投下核彈。
一名在地資深業者分析，即使其中有兩公頃面積因故棄養，但台泥綠能F區總產量仍有達到政府規範的七成標準，只因單一「釘子戶」不配合，就貿然拔掉整區案場，不只牽涉光電業者數億元的損失，也連帶讓其他三組無辜的地主與養殖戶慘遭犧牲。他擔憂，一旦政府帶頭助長此風，以後不肖養殖戶都來坐地起價，台灣漁電案場恐被癱瘓。
在F區養殖面積占近六成的漁民陳國偉直言，全區被廢照，除了讓地主原有的二十年租金收入歸零，養殖戶也要配合拆除工程，被迫停養一段時間。去年他才在F區投入兩三百萬元添購設備，預計十年攤平，現在可能無法穩定收回資金，他無奈說，「只希望盡量不要影響到我的權益。」
對於處分結果，台泥嘉謙綠能表示，將研擬提起行政訴訟，並強調該案核心爭議在於政府對「養殖事實」的認定標準不夠明確，現行法規並未要求「每個」塭池都須有養殖行為，嘉義縣府卻以此為由廢止全區許可，不符比例原則。
每件活脫脫的怪奇案例，都指向問題核心——台灣從一開始發展漁電共生，就畫錯政策方向。
理想上，農業部職責是在漁電共生大架構下，提出產業升級方向，好好利用光電業者資源，協助漁民提升養殖環境、吸引青年返鄉，真正達到產業轉型。「但五年下來，農業單位講不出願景，反而把精力用在找每個案場麻煩，這叫什麼漁業加值、產業升級？」一名嘉義返鄉青農，表達深切的失望。
在這種畸形生態下，業者和漁民被迫互相牽制。因為加入漁電案場，養殖戶必須配合所有繁冗的審查，干擾原有養殖行為；業者也得扛下漁業管理責任，承擔所有風險。漁電，已經從共生互惠，走向互害雙輸。
追根究柢，各地方政府拿著顯微鏡檢視每座案場，甚至不斷把各種適法疑慮丟給中央單位，曠日廢時反覆確認，互踢皮球，就是因為在光電弊案橫行、檢調強力肅貪氛圍下，基層公務員為求自保，不斷拉高標準，避免被質疑圖利業者。
「我們對於案件被刁難很氣憤，但也了解結構性問題，不是在這些地方公務員身上。」一名光電大老說，他的案子在一年內，換了三個承辦人員，所有已經釐清的爭議又得重新溝通，地方承辦綠能案件人員個個壓力爆棚，流動率高、專業不足，當然拖垮審案效率。
「坦白說，我們確實是從嚴審查，因為我得保護同仁。」一名中南部漁電重鎮的主責官員不諱言，檢調一天到晚約談，對公務員是很大的折磨。久而久之，大家乾脆不動，只要不蓋任何一個章，不放行任何一件案子，就永遠不會出事……。
他認為，要解開這個死結，中央部會必須針對各個審查細項有更明確的執行原則，成立公開透明的平台，當地方審案有任何疑問，就及時拋出來討論，透過跨部會有效針對問題釐清，避免地方承辦人員怕踩紅線，不斷兜圈卡件。
事實上，近兩個月來，經濟部、農業部、法務部、地方政府及光電業者等，已密集召開跨單位會議，討論各地審查相關爭議，追蹤案件進度。
農業部坦言，目前確實出現各地方農業單位審查標準不太一致的狀況，透過平台會議提出問題，有助釐清標準，也讓地方政府有依循的原則，相信持續溝通，會逐步找到共識和執行方向。
不過，這兩個月來，翻開一份份會議紀錄，仍不斷浮現「經濟部拍板決議，農業部下次開會推翻……」，或是「農業部訂出執行規範、地方政府不甩」等窘況。
台灣的綠電環境，已經病入膏肓，政府想要振衰起敝，避免中央到地方各單位陷入平行時空，必須將主責單位拉高到行政院層級，加速解決農業和能源部門間的扞格。面對地方政府審案進度停擺，中央部會也應給予明確處理時限，積極追蹤個案狀況，避免無限期延宕。
七、八月的颱風和豪雨接連來襲，還沒完全整復的嘉南漁村，一次又一次遭遇重擊。行經的紅綠燈斷電、路牌被吹飛，而此刻台灣的綠能大車也像置身於失序路口，不知下一程將開往何方。風雨過後，每個受災的漁民仍然努力捲起衣袖搶救家園；搖搖欲墜的綠能產業，也需要掌舵的政府給出明確方向。
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