美國退出世衛！多國救援行動、疾病防治項目恐停擺
據美聯社報導，川普對世界衛生組織的不滿由來已久。在其第一任期內，川普指控世衛在新冠疫情起源問題上協助中國「誤導全球」，並於2020年7月宣布準備退出世衛。雖然由於2020年敗選，拜登上任後擋下了這一決定，但川普的不滿並未消退，並於近日再次提出退出的理由，稱美國承擔了過重的會費負擔。
川普在其行政命令中指出，世衛的會費分配不公，特別是美中兩國繳納的會費差距巨大。他表示，「美國人口只有3.25億，每年繳納五億美元，而中國有14億人口，卻僅繳納3900萬美元。」此外，川普還強烈批評世衛與中國未能公開調查新冠病毒源頭，指控其受到「不適當的政治影響」。
作為世衛的最大捐助國，美國在2024-2025年度的預計捐款高達9.88億美元（約新台幣323億元），約佔世衛總預算的14%。世衛組織財務主任George Kyriacou在一次非公開會議中警告，若維持目前的支出水平，到2026年上半年，該組織將陷入收支困境。
根據世界衛生組織的資料，美國政府是該組織最大的資金來源，預計在2024-2025年度捐款高達9.88億美元，位居首位，其次是比爾暨梅琳達蓋茲基金會的7.24億美元。圖片來源：數位部整理
根據世衛組織內部文件，美國的資金主要用於日常行政開支和全球大規模緊急行動，主要用於支持流感、小兒麻痺症、結核病、愛滋病、瘧疾、麻疹等疾病的預防與治療計畫，特別是針對醫療資源匱乏的國家，協助其改善公共衛生體系。
「美國退出世衛將對全球公共衛生構成重大危機。」喬治敦大學全球衛生政策與政治中心主任Matthew Kavanagh指出，雖然美國的衛生預算中僅有不到1%捐給世衛，但換來的卻是全球疫情情報、病毒樣本等關鍵資源，對疫苗研發至關重要。
一旦撤資，不僅削弱世衛的疫情監測能力，也將降低全球對重大公共衛生事件的防禦力。此外，美國自身的疾病防控體系亦將受創，特別是於美國疾病管制暨預防中心（Centers for Disease Control and Prevention, CDC）將無法參與世衛協調的流感疫苗決策，並失去訪問世衛基因數據庫的權限，將嚴重阻礙美國疫苗與藥物的研發進程。
世衛、美國兩敗俱傷！專家：僅有中國將受益
儘管川普聲稱是因中國在世衛的影響力過大而退出，但多位美國專家警告，若美國真的退出世界衛生組織，不僅將失去在全球衛生領域的重要影響力，更可能讓中國坐收漁翁之利，填補美國留下的權力真空。
曾在小布希擔任美國政府高級生物防禦官員的Kenneth Bernard批評稱，「這實在是愚蠢的決定，」美國留下的空缺可能會被中國填補，這顯然不符合美國的最佳利益。
德國馬歇爾基金會印太項目主任Bonnie Glaser進一步指出，北京會將美國退出世衛視為機遇，「中國可以藉此放大自己的論述，宣稱美國是個不負責任的國家，正在加劇全球不穩定，不適合成為全球領導者。」
事實上，中國已開始行動。在川普表達退出意圖的次日，中國外交部發言人郭嘉昆即表示，中國將「積極應對氣候變遷挑戰」，並「一如既往支持世界衛生組織履行職責」。
專家指出，儘管中國目前對世衛的資金貢獻僅約1.75億美元（約新台幣57億元）遠低於美國，但它仍可透過「一帶一路」倡議下的盟友擴大影響力，並繼續推動世衛2030年「全民健康覆蓋」（Universal Health Coverage, UHC）的目標，以進一步鞏固其在國際公共衛生領域的領導地位。
值得注意的是，在川普宣布退出世衛兩週後，阿根廷總統Javier Milei也宣布準備退出該組織。雖然阿根廷每年僅貢獻約800萬美元（約新台幣2千6百萬元），預計不會對世衛造成重大財務影響，但BBC指出，若更多國家跟進退出，將嚴重影響世衛作為全球衛生機構的信譽。
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