碳定價不僅驅動減碳，也能提升產業競爭力與公共健康
在氣候風險日益加劇的今日，推動碳定價有其必要性及急迫性，碳價的存在有助於將外部成本內部化，進而改變政府、企業和消費者的決策模式，當污染的代價變得昂貴，人們自然會傾向於採取更清潔、永續的選擇。
歐盟推行碳定價制度已逾20年，其經驗清楚證實碳定價能夠有效地驅動減排行動。自制度實施以來，電力、熱能生產和工業部門的排放量已減少50%，僅2024年一年便較前一年減少5%。
同時，碳定價也成為推動創新與產業競爭力的重要力量，促使企業投入潔淨技術的研發，並在能源、材料與運輸等領域推動轉型。歐盟預期，到2030年，在潔淨產業、能源效率和綠色運輸領域將新增超過一百萬個就業機會。
除此之外，碳定價還能促進能源自主、改善空氣品質並提升公共健康。整體而言，碳定價的實施除了減碳之外，還兼具經濟與社會多重效益，是應對氣候變遷的重要政策工具。
碳費雖已上路，政策落實仍存挑戰
然而，縱使台灣碳費制度已正式落地，其推行過程仍面臨諸多挑戰。今年年初政策剛上路，行政院即宣示要加速總量管制碳交易的試行時程，最快在2026年啟動，使整體政策方向出現不確定性，將各界的關注焦點轉至碳交易制度的建置。
同時，產業界的壓力持續增加。今年4月，在美國關稅衝擊下，工商團體再度要求延緩或免徵碳費，更是讓碳費執行增添新的變數。
第六次碳費費率審議會召開，環團於環境部召開記者會，呼籲制定合理碳定價。圖片來源：林韋翰
除此之外，現行碳費子法的配套措施已讓碳費的減碳成效大打折扣。台灣碳費制度的設計是以自主減量計畫為主要的驅動力，以優惠費率作為誘因，讓企業在提出自主減量計畫申請之後，可以保留相關資金用於自主減排。
然而，這樣的設計恐限制了碳費制度可以驅動的減碳潛力。根據環境部推估，碳費至多能帶動約3,700萬噸的減碳量。此外，優惠費率形同對企業的變相補貼。企業若能有效減碳，本身欲繳交的碳費就會減少，但在優惠費率下反而能保留更多資金，削弱了污染者付費原則。
故過去一年許多關心碳費的專家學者與公民團體呼籲，政府應持續完善碳費制度，包括定期調升費率，與巴黎協定目標所需的碳價達成一致、設定相關優惠措施的落日條款、限制碳抵換比例，並建立嚴格的減量額度品質標準等。
作為核心碳定價機制，碳費制度如何進一步完善以提升減碳潛力，應是重中之重，而非將政策焦點轉向碳交易或是碳權開發。
綠盟於2024年8月舉辦「碳權品質停看聽：什麼是『好的碳權』？」講座。圖片來源：林韋翰
碳費收入大幅縮水，碳費仍有三大缺口亟待補足
此外，碳價收入亦是推動氣候行動的重要財政來源。碳價收入可用於資助額外的減排措施，如節能、再生能源、創新低碳技術、公共運輸、節能住宅或是支援公正轉型等，以強化社會對碳定價政策的支持。
許多新興制度，如華盛頓州、紐約州或歐盟EU ETS2等，都將拍賣收益的再投資視為制度設計核心，致力於將碳價收益導向氣候減緩、消費者保護和技術創新，同時優先推動收益再分配以減輕弱勢社群的經濟負擔。
然而，台灣碳費制度實施後，預期收入從最初的465至775億元驟減至僅約45億元，不到原先估計的十分之一，意味著大量可用於推動低碳轉型的公共財源流於企業手中。
自碳費三子法公布以來已逾一年，然而制度建構上卻仍有諸多未竟之處。首先關於高碳洩漏風險行業的認定，至今仍未見明確公告。
此判定標準攸關企業碳費負擔多寡，若被列定為高碳洩漏風險行業，其碳費繳納得以再打兩折，足見相關判定將嚴重影響台灣整體碳費收入以及對企業的減碳誘因。
然而，直到2025年10月底，環境部仍未公布相關評估方法與標準，導致外界無從監督與預期。此外，扮演關鍵角色的自主減量計畫內容亦尚未公開，使現階段的制度透明性不足，難以讓社會各界有效監督。
其次，在碳費收入運用設計上，相關主管機關並未與地方政府和公民團體展開充分的對話。缺乏公開、縝密的諮詢，恐使碳費收入無法發揮推動低碳基礎建設以及支援弱勢的效用。
最後，過去半年多以來，環境部耗費大量心力在碳交易的推動，卻未能優先完善碳費體系，足見行政量能已受到排擠，政策訊號也因而混亂。在碳費制度尚未穩固便急於推動碳交易，恐讓整體碳定價政策失衡，進而影響其正當性與可信度。
11月1日為氣候而走，一同上街呼籲政府落實污染者付費、展現減碳決心
碳定價政策的核心目的，是促使企業落實減排行動、加速低碳轉型，幫助台灣達到更具企圖心的氣候目標。若政府一再回應產業要求，延宕徵收或放寬法規規範，給予更多優惠或補貼，恐拖慢產業轉型進程並削弱國際競爭力。
碳費是推動產業低碳轉型與應對氣候變遷的關鍵政策工具，因此，我們呼籲政府應如期開徵碳費，若再延宕或放寬，不僅將削弱政策的公信力，也恐變相鼓勵企業繼續維持高碳排模式，損及台灣自身氣候目標、轉型成效與低碳競爭力。
碳費能否順利開徵並持續加嚴，攸關台灣能否順利邁向低碳轉型。為此，台灣氣候行動網絡等十個長期關注氣候變遷的環境團體，將於11月1日在台北共同發起「為氣候而走——打造韌性台灣」遊行。
適逢聯合國COP30即將舉行之際，邀請各個團體及民眾上街，齊聲呼籲政府展現更高的減碳企圖心，落實污染者付費原則、如期徵收碳費，推動更積極的減排目標。同時，也盼藉由氣候遊行，喚起社會對採取氣候行動急迫性的關注，讓更多民眾理解碳定價的必要性，使碳定價可以發揮作用，有效促進企業減排。
為氣候而走｜遊行資訊
遊行當日｜2025.11.1（六）12：30 ~ 17：00
集合地點｜台北市政府東門廣場
遊行路線｜（總長2.14公里）起點市府東門廣場 ▷ 穿越松壽廣場公園 ▷ 轉進香堤大道 ▷ 松壽路▷ 松智路 ▷ 信義路五段 ▷ 市府路 ▷ 松高路 ▷ 松智路 ▷ 終點市府東門廣場
遊行特色｜分為三大區域，主舞台區安排議題短講外，也有樂團及脫口秀表演；攤位區由各民間團體組成；親子區安排環境繪本共讀、小小光電工程師體驗遊戲。
遊行官網，請點此。
