「你花錢買的木製品，生產過程沒有對不起任何人或環境，就是FSC產品的精神了。」林保署長林華慶以此說明FSC精神。成果發表會上，FSC亞太地區總監鄭燕莉、前農委會主委曹啟鴻、林業試驗所代表等各界代表，特別到場共同見證這一刻。
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國有林全區完成FSC驗證，國產材全數與世界接軌，證明生產過程嚴格管控，兼顧森林永續。廖靜蕙攝
引入FCS驗證 誓言負責任的經營管理
林保署保育企劃組長陳年晃表示，國有林指林保署經營管理的國有林班地，包括天然林和人工林，但不包括租地造林。我國自2018年定錨國有林撫育目標朝永續發展，5年多來終於完成全區取得全球最客觀、嚴格的FSC驗證，共近160萬公頃的認證林地，佔全國森林面積71.5%，驗證比例高居亞洲國家之首。
今周刊編按：FSC™ 認證是由森林管理委員會（Forest Stewardship Council, FSC）核發的認證，按照既定標準，對森林經營進行驗證的過程，是一種運用市場機制來促進森林可持續經營的工具，當產品標示有 FSC™的認證標章時，就表示該產品的材料是來自於被認可的「良好管理森林」，說明產品的原物料來源是可靠的、永續的、被監管的。
其驗證範圍包括兩大類：
1.「可持續性森林管理（Forest Management, FM）證書」 係頒發給林區之管理與所有機構。森林管理驗證主要是檢討森林管理方案及實際的運作情況，林業機構須保護森林生態、水質、野生生物棲息地和顧及本地族群需要，才能符合嚴格的驗證標準。
2. 「產銷監管鏈（Chain of Custody, CoC）證書」 係頒發給林業產品之製造/供應與銷售廠商。該項證書之內容係涵蓋驗證木材產品的整個製造過程，確保由木材開採開始，直到製成產品為止均合乎標準。
FSC驗證產品可分為三類，FSC 100%（該產品所使用的林產品原料全部源自於FSC驗證林地）、FSC Mix（產品原料含有部分FSC驗證林地來源，且不含違反FSC規範的來源）和FSC Recycled（所有木質或紙質原料均來自回收材料，包括消費後回收材料和消費前回收材料）。圖片來源：Forest Stewardship Council
林華慶表示，國際間也有其他森林永續驗證，但FSC在經濟、社會以及環境等面向，都面面俱到，尤其是關心勞工權益、原住民文化等，都與我國國情、核心價值相符。
林保署自2018年起，導入FSC森林管理委員會認證制度，歷時5年，轄下8分署轄管的國有林全區皆獲驗證。圖片來源：林保署
早於林務局時代，屏東林管處張偉顗擔任處長的時候，即與永在林業合作逐區完成FSC驗證，接著是嘉義分署全區，之後便決定朝所有國有林取得驗證之路邁進。
林華慶數算這個過程，過去曾有過幾起疏伐、小面積生產伐，也有遇到穿山甲棲地就放棄，涉及原住民遺址就迴避的經驗。他發現FSC十大原則的70個準則已經落實、內化到現場人員，「再過幾年將成為林保署的遺傳基因了。」
FSC已成立30年，建立了一套全球公認的森林經營標準，持續朝「森林與共，生生不息」的願景前進，也對應聯合國永續發展目標（SDGs）。目前全球已有1.6億公頃之林地取得FSC驗證，台灣已有超過150萬公頃的FSC認證森林，以及600家獲得產銷監管鏈（Chain of Custody, 簡稱CoC）認證的公司。
來自香港的FSC亞太地區總監鄭燕莉表達對台灣推動林業永續的肯定，「彰顯了台灣在保護生態系統與促進負責任經濟發展上的努力，也為永續林業的發展樹立了重要的典範。」
結合FSC、社區林業精神 部落山村傳統文化映曙光
國有林的功課不只有自然生態，還包括珍貴的文化。林華慶提到，國有林中有許多屬於原住民的傳統領域，曾有原住民朋友反映，早期政府砍伐天然林之後，重新植樹造林，卻將苗木種到他們的家屋上、家屋邊，不顧家屋對原住民的重要性和意義。「若有FSC驗證，就不會發生這種事情。」
前農業委員會（農業部前身）主任委員曹啟鴻任內曾提出「林業資源永續利用」政策，包含推動經濟林利用符合國際FSC標準，並深化「里山倡議」精神，朝小而美的林業發展，兼顧保育及永續利用，眼見著一一實現，他表達欣慰之意。
曹啟鴻致詞時表示，不久前曾拜訪南庄賽夏族部落，見到部落在社區林業計畫支持下，共同決定森林經營利用。只要因疏伐砍樹，部落就會種回數株小苗回報，種樹也按照傳統生態智慧，避免讓野生動物吃掉，傳統智慧的教導，使森林經管不影響水土保持。
更重要的是，部落共同決定讓每個人都有工作，沒有一個人被遺忘，80歲的人都能指揮交通，採伐林木也需先受訓。每個月固定一天，大家一起領薪水，他意想不到，《禮記》中禮運大同篇描繪的「鰥寡孤獨皆有依、有養」，並且非常有尊嚴的理想，能透過社區林業在此實現，亦期許這種精神能擴及山村部落。
丹大國有林。廖靜蕙攝
消費行為決定森林永續 愛用國產材守護地球
FSC驗證項目有FM（森林經營管理，Forest Mangement）和CoC（產銷監管鏈，Chain of Custody），此次全區是取得FM驗證，通過驗證總面積為156.9萬公頃，其中人工林約27～28萬公頃，天然林則維持自然樣貌，並於經營管理書上清楚定義保護價值。CoC則只有嘉義、屏東和花蓮區域。
另外，台灣立得公司和永在林業租地造林地也取得FSCTM驗證，面積約1000公頃。台灣八個林保署分署加上台灣立得、永在林業，總計共10單位、158萬公頃獲得驗證。
「即便政府積極推動國產材，消費者的消費意識才是支持森林永續的不二法門。」提到未來國有林經營管理，林華慶表示，將繼續輔導獎勵私有林參與驗證，推展國產木構規格材及全材利用；另推動竹產業活化，拓展林下經濟、非木質產品高值化利用及森林療癒等，以促進多元森林產業的發展。
至於消費者哪裡可以買到這些木製品？除了現場展示花蓮分署以國產材製作的手機架，12月11日起在南港展覽館開幕的「台北國際建築建材暨產品展」，國產材台灣館也會展出相關產品，例如國產材課桌椅等，未來預計打入辦公室桌椅資料櫃市場，期許能以永續的木材替代塑膠製品，共同維護地球環境。
台灣林業永續發展簡史
過去台灣木製品原料，幾乎全數仰賴進口，甚至三成以上來自熱帶國家的天然林；另一方面，卻放任台灣為數不少的人工林荒廢。林華慶表示，其實只要善加經營管理人工林，就能提升國產材自給率，減少對原始林的依賴，降低木材越洋運輸的能源消耗與碳排放。
目前台灣林木自給率約2%。然而國人對伐木砍樹仍帶有負面印象，在此情況下，啟動人工林的經營與收穫，必須先取得社會的信任與支持。
林華慶2016年上任後，依據前主委曹啟鴻政策，積極導入國際最嚴謹的FSCTM驗證制度，從FSC制定的10項原則及70項準則規範著手，確保在環境永續的基礎上展開林業生產，包含各項森林施業均進行事前評估與事後監測，避免對當地生態環境造成不可回復之衝擊；
同時需尊重在地原住民文化與利益、保障勞工權益；兼顧利害關係人意見；每半年公布社會及環境監測資料；聆聽各界意見與需求檢討修正森林經營規劃，力求符合永續精神。
※本文授權自環境資訊中心，原文見此。
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