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碳價深度解析》碳關稅到底是什麼?我的企業會被收碳費嗎?碳盤查如何進行?Q&A一文秒懂

碳價深度解析》碳關稅到底是什麼?我的企業會被收碳費嗎?碳盤查如何進行?Q&A一文秒懂
撰文: 王之杰     分類:E永續環境     圖檔來源:shutterstock 日期:2023-02-06

編按:歐洲議會十八日批准針對進口產品徵收碳稅的立法,將於二○二六年引進碳邊境調整機制(CBAM),對進口鋼鐵、水泥等產品課徵碳稅。碳稅的課徵標準,將基於生產該產品過程中所排放的溫室氣體;這也是全球貿易法規第一次納入氣候規則。

新稅制的目的在推動全球各經濟體為二氧化碳排放定價,同時保護歐盟製造商,減輕溫室氣體排放監管不力國家產品對歐盟產品造成的影響。已經在歐盟以外國家支付過碳費的產品,抵達邊境輸入之時,則可以根據這項立法,抵減稅額。

其中,對台灣有哪些影響?以下帶您了解:

2023年,將是人類邁向淨零碳排的道路上,最具指標性的一年。10月,歐盟推出的「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM),將正式上路,以後出口至歐洲的商品,都可能被課徵碳稅,此舉將徹底改變全球淨零競爭力的版圖。台灣政府也在2023年1月,正式通過《氣候變遷因應法》,開啟碳計價的新時代。

 

初期階段,雖然只有287 家排碳大戶或250家用電大戶,納入徵收碳稅的範圍內,不過,可見的未來,課徵範圍必定陸續擴大。全球邁入碳費新世紀,難免會帶動成本上升、經營挑戰變大,但同時也是下一個競爭力躍升的開始,誰能掌握這個新商機,就能領跑淨零新賽局。

 

碳經濟瞬息萬變,透過幾個簡單的問答,相信更容易掌握其中關鍵:

 

全球碳市場目前的規模如何?碳價最貴的國家有那些?

 

根據世界銀行公布的《全球碳定價趨勢報告2022》(State and Trends of Carbon Pricing 2022)顯示,全球碳市場規模在2021年再度急速上升,至840億美元,較上年增加了310億美元,已經與台灣中央政府總預算2.5兆台幣相當。經濟合作暨發展組織( OECD )的研究也指出,如果與2018年相比,全球平均碳價在2018年至2021年間增加了一倍多,已經達到4歐元/每公噸的水準。不過,目前碳市場只函蓋40%之溫室氣體(GHG)總排放量,未來仍有相當大的成長空間。

 

南美洲國家烏拉圭(Uruguay),2022年開始徵收汽油碳稅,135美元/一公噸,使其平均碳價一飛沖天,站上137美元,超越原本前三名的歐洲國家:瑞典、列支敦士登及瑞士。

 

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歐盟「碳關稅」CBAM到底是什麼?為何台灣出口商,對此都很擔心,害怕會增加成本、喪失競爭力?CBAM真的會影響台灣的經濟?

 

歐盟是世界上最先引進碳權市場的地區,早在2005年就針對排放二氧化碳的歐盟企業,開始徵收碳費,但進口商品或服務至歐盟的境外廠商,就不必繳納碳費,形成不公平競爭,因此歐盟推出全球第一個「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM),針對跨境進口至歐盟的商品或服務,徵收碳費,也就是俗稱的「歐洲碳關稅」,歐盟是全球第二大的商品市場,因此歐盟的CBAM機制,影響範圍極大,特別是對於台灣出口到歐盟的出口商,影響更顯著。

 

依歐盟規畫CBAM碳稅,將在2023年10月1日起實施,2027年正式開始收取碳稅,進口商須申報相關產品的碳排放量,同時向歐盟購買「CBAM憑證」(CBAM certificate),以繳交進口產品碳排放量之費用。CBAM 之適用範圍,初期將以七大項為主,包含:鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力,擴大到氫能及鋼鐵相關下游產品(如:螺絲、螺栓等類似的鋼鐵製品)。

 

 

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台灣也有碳市場?將如何計價?我的企業會被抽碳稅嗎?

 

2023年1月10日,立法院通過《氣候變遷因應法》,排碳收費因此有了法源的基礎,原則上,台灣會以徵收碳稅為主,以直接及間接(用電)的排碳大戶(排放量在 2.5 萬公噸以上者)為優先,根據環保署估計,初期階段,只有約287 家排碳大戶或250家用電大戶,納入徵收碳稅的範圍內。

 

換句話說,因為台灣採取的是直接收取碳稅,因此不會像歐盟會有碳市場機制,企業節省下來的碳排,也無法交易。根據環保署規畫,預計2024年起開徵碳費。環保署表示,在母法通過的半年內,還會有12項子法,會優先提出,包含碳稅徵收、溫管基金收支辦法、碳盤查等相關辦法等。根據2020年度溫室氣體排放資料,國內有近4成的碳排放來自前十大碳排企業,如中鋼、台塑及台積電等知名企業均榜上有名。

 

 

如果我的企業不屬於碳排大戶,是不是不需要進行碳盤查了?當然不是。特別是若企業有在台灣掛牌,屬於上市櫃公司1700家公開發行公司之一,就必須遵照金管會的規範,進行碳盤查及碳足跡等永續發展數據的揭露。金管會已經在111年3月3日,啟動一項「上市櫃公司永續發展路徑圖」計畫,依照上市櫃公司的規模,分階段完成碳盤查工作。

 

 

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企業碳盤查到底是如何進行的?

 

碳盤查對於很多台灣企業來說,可能很陌生,往往不得其門而入,其實,環保署編制了一個頗具實用價值的《溫室氣體排放量盤查作業指引》裡面清楚說明,國際溫室氣體盤查涵蓋範疇,可分為「直接排放」(範疇一)、「能源間接排放」(範疇二)以及「其他間接排放」(範疇三)三類。

 

「範疇一」指來自於製程或設施之直接排放,如:工廠鍋爐、製程操作過程使用化石燃料的碳排放。此外,交通運具使用化石燃料產生的排放,以及冷氣、飲水設備等之冷媒逸散排放,也在「範疇一」的領域中。

 

「範疇二」:主要來自於使用電力或蒸汽之能源利用所產生之間接排放。例如:向台電買的電力或外購的蒸汽。

 

「範疇三」:主要指的是企業生產活動以外的溫室氣體排放來源,如:租賃、委外業務、員工通勤、商務旅行、上下游運輸和配送等活動之其他間接排放。

 

 

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碳盤查有沒有國際規範可以參考?ISO14064及ISO14067到底是什麼?

 

國際標準化組織(International Organization for Standardization,簡稱ISO組織)推出ISO14064標準,作為企業內部碳盤查與查證方法的依據,主要著重在範疇一的範圍。

 

ISO還有另一個標準,叫ISO14067,主要是測量企業產生的「碳足跡」(Product Carbon footprint),著重在企業生產的商品(或服務),其整個「生命週期」中直接及間接排碳總量,因為企業所產生的最大碳排放量,不一定是製程階段,許多時候可能是會發生在上下游運輸或後勤服務上,類如:員工乘坐高鐵或商務旅行等。換句話說,ISO14064著重在企業內的「碳盤查」,ISO 14067則著重企業外部的「碳足跡」追蹤。

 

除了法定規範之外,也有企業自行規範碳排進度?聽說標準更為嚴格?

 

根據國際組織「碳揭露計畫」(Carbon Disclosure Project, 以下簡稱CDP)的研究,一間公司其供應鏈之溫室氣體排放,平均是公司自身營運產生之溫室氣體排放的11.4倍,因此許多跨國企業,逐步引導其供應鏈之溫室氣體減量。台灣企業在國際供應鏈扮演重要的角色,因此,若是國際大廠宣示更積極的減碳目標,台灣的供應廠商往往也需要配合。最顯著的例子是蘋果公司(Apple)。

 

蘋果宣布2030年將全面達成碳中和目標,因此要求其供應鏈廠商,必須全力配合。根據蘋果公布的《我們供應鏈中的人員與環境--2022 年進度報告》,蘋果70%以上的碳排是產自200 多家供應商,因此蘋果積極要求其供應鏈廠商,使用風能或太陽能等潔淨能源,包括康寧公司、日東電工公司、SK海力士、意法半導體、台積電,已承諾使用 100%再生能源。這些蘋果供應鏈上的大企業,同樣也會要求其數千個上下游供應商,要求配合完成更嚴格、更積極的減碳目標。

 

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碳盤查有沒有國際評比或是規範需要遵守?

 

有。以目前的狀況來說,每年定期公布的道瓊永續指數評比(Dow Jones Sustainability Index, DJSI),主要對象是全球重要的公開發行公司,藉由企業自行提供溫室氣體排放揭露資訊,進行評比,2022年,台灣有33家上市公司上榜,包括台積電、中華電信、中國信託、永豐金控等;而氣候財務揭露(Task Force on Climate-related Financial Disclosures, TCFD)及永續會計準則(Sustainability Accounting Standards Board 準則,SASB 準則)主要是引導企業將溫室氣體盤查資訊,放入相關財務資訊的揭露項目中。

 

有沒有碳權相關標的,適合個體投資人參與的?

 

ETF是台灣一般投資人,最容易參與碳權市場的管道,雖然台灣本地市場沒有碳權ETF交易,但在美國主流市場上,主要碳權ETF有六支(見下表),其中規模最大的,仍然是KraneShares Global Carbon Strategy ETF(KRBN),基金規模約6.3億美元。

 

KRBN追蹤的是IHS Markit公司推出的Global Carbon Index,這個指數組成主要是來自三個排權交易(emission trading)的金融商品,包括:歐盟碳權配額(EUA),加州碳權配額(CCA)及美國東部各州組成的碳權交易市場。去年俄烏戰爭時,KRBN曾一度重挫至35美元左右,隨後反彈近48美元,配息之後,二月初時,報價約為38美元左右。若以五年走勢來看,KRBN不含配息報酬率,接近90%。