重要回顧》2020年Top 10重大環境新聞：白海豚有家了、

一整年全球幾乎都籠罩在疫病之中，而疫病的發生就與環境破壞息息相關。同時，面對地球今年有可能再創高溫紀錄，亞洲各國也紛紛宣布了碳中和目標，更積極面對氣候變遷議題。

這一年我們也經歷了總統選舉、藻礁損毀和白海豚棲地劃設等國內大事。以下，《環境資訊中心》以台灣和全球為尺度，篩選出2020年十則重大環境事件，並首度將新聞回顧製成影片，提供讀者新的訊息接收媒介。

武漢肺炎，逃離瘟疫世代

武漢肺炎（2019新型冠狀病毒、COVID-19）疫情席捲全球，人類度過了劇變的一年。在慶幸台灣防疫有成之餘，無法忽視的是來自科學家的提醒——若大規模人為開發持續，還會有更多像武漢肺炎一樣、能造成大流行的新興傳染病出現。

聯合國報告清楚指出，人類對待自然的方式沒有根本改變，將難以逃離這個「瘟疫世代」。

台灣白海豚調查數量僅剩5、60隻，歷經12年努力，終於在2020年9月1日公告「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」，成為台灣第一座海上野生動物重要棲息環境，該重棲環境橫跨苗栗、台中、彰化、雲林一共四個縣市海域，打破台灣跨越最多縣市紀錄。

然而，配合國家能源轉型政策，風電業者紛紛插旗台灣西部海岸。台大跨國研究團隊證實，風機打樁工程產生的巨大噪音，將使海豚長期緊迫、免疫力下降。未來，風機與鯨豚的共存之道還有望多方努力。

人類開發加劇物種滅絕，科學家表示地球正面臨第六次大滅絕，且持續加速中。

2010年時，聯合國旗下《生物多樣性公約》第10屆締約方大會通過了「2011-2020年生物多樣性策略計畫」與「愛知生物多樣性目標」，作為全球維護生物多樣性的指標。10年過去，聯合國在2020年公布結果，國際間訂下的20項愛知目標，沒有一項完全達成，只有六項目標部分達成，部分子目標甚至更加惡化。

下一個10年目標，則要等待明（2021）年5月17日起，在雲南昆明舉辦的第15屆締約方大會訂定。

中油在桃園大潭電廠外，闢建第三天然氣接收站（簡稱三接站），該處不僅是天然藻礁海岸，更擁有一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」，讓三接站從環評開始就爭議不斷。

三接工程今年事故頻傳，3月一艘工作船直接坐底在藻礁熱區，導致0.5公頃的藻礁遭剷除，深達50公分，復原至少需500年。11月再傳工作船擱淺，藻礁損傷不明。

連續兩起事故，引起保育人士撻伐，並發起「三接遷離大潭藻礁海岸」公投，現已進入二階連署，目標趕上2021年的公投（8月28日），期盼透過民意守護桃園大潭的千年藻礁生態。

四年來逐步走向非核減煤的民進黨，在今年總統與立委選舉收穫頗豐，蔡英文取得連任，並且國會席次過半。而此次選舉攻防焦點之一的能源政策，也透過對手提出「重啟核四」的互相辯論，引起台灣社會廣泛討論。

儘管繳出亮眼綠能成績單，蔡政府下一個任期的環境能源挑戰也迅速到來，確保核電廠準時除役、邁向2050轉型目標，減煤方面仍須積極作為。此外，是否能完成《礦業法》修法、空污改善計畫、《溫管法》修法，以及更多進步的環境法案，還有待公眾的監督。

氣候變遷襲捲全球，加劇野火、乾旱、豪雨等極端氣候。2020年適逢巴黎氣候協定五週年，亞洲繼歐洲各國之後，今年吹起了一波「碳中和」風潮。

2020年3月，南韓成為東亞第一個承諾2050年碳中和的國家；佔全球溫室氣體排放量1/4的中國，則在9月聯合國大會年度會議上提出2060年碳中和的承諾，被譽為「過去五年來全球氣候政策最重要的里程碑」；日本首相菅義偉也不遑多讓，10月跟進宣布2050年碳中和目標。

不過，這些承諾要如何落實尚無具體進程，各國專家也呼籲政府盡快提出後續規劃。

今年10月下旬，西伯利亞北極海冰主要分布地區卻還沒開始結冰，創下有史以來最晚結冰紀錄。

北極海冰的淺色表面能將80%的陽光反射回太空，扮演調節全球氣候的關鍵角色，當海冰融化成更大面積的深色海面，則會吸收90%的太陽輻射，加速海水暖化。數據顯示，2007年至2020年這14年間，是自1979年衛星記錄以來，北極海冰最少的14年。

根據蔡政府能源轉型目標，2025年地面型光電的裝置容量要達到14GW，比離岸風電加屋頂型光電還高，引發全台各地種電問題，從屏東台糖林地、苗栗淺山坡地到台東知本濕地等，被視為綠能主力的地面型光電，恐對景觀、生態、農業造成不小衝擊。

針對今年不斷爆發的小面積光電、林地光電爭議，農委會於7月7日緊急修法「關門」，不再同意2公頃以下農地種電的申請；2～30公頃則須出示具農委會同意變更文件，才可放行。同時宣布，將幾處爭議性較高的台糖土地種電案喊卡，事件才暫時告一個段落。

2020年底，全國18縣市的「縣市國土計畫」全數審查過關，宣告我國10年「國土大計」走完前半段。

儘管外界引頸期盼，更嚴謹的土地利用法條能儘早上路，但《國土計畫法》仍在今年大修，將規劃時程拉到10年之久，意味著《國土計畫法》2015年立法通過後，最快2025年才能正式上路。

後半段的國土大計，將待「國土功能分區」公告實施，才會取代現有區域計畫法，成為我國未來30年的國土利用準則。

台東美麗灣渡假村開發案爭議逾16年，10月24日解約仲裁結果出爐，台東縣政府應支付6.29億元買回建物。

台東縣長饒慶鈴表示，將回歸「杉原灣」稱呼，未來不再使用「美麗灣」。沙灘部分，預計規劃為公有海水浴場，部分土地交由部落認養使用。至於建物，則會向各方請益處置方式。

針對建物的最終處置，究竟要直接拆除，或是整修另作他用，各方仍未達成共識。杉原灣的未來，還有一段公民對話的路要走。