開放美豬不只是食安議題,還包含經濟議題,更是產業發展的問題。貿易開放與否,是國家戰略方向,要和國際交往,一定會面臨政治問題,而每個國家都有進出口優勢品類與產業考量;我最擔心的,是缺乏「農業」的國家定位。
台灣的產業發展史,從農業立國、加工出口、代工製造業,到服務業的興盛,再到資訊科技產業以及智慧AI,當代的政策一定和國家的戰略發展有關,因此,長久以來,農業都是被交換出去的籌碼。
在美牛、美豬議題以外,我更想提出鮮少被關注的,就是二○一三年馬政府簽訂的台紐協定。該協定中,互相貿易交換了許多商品,影響最大的恐怕是酪農產業。原本的乳品進口有關稅保護,且有每年進口的配額最大量,該協定簽訂預計在十二年內,也就是二五年,將紐西蘭進口乳品降低到零關稅,且完全開放沒有配額上限。
農牧產品是紐西蘭的重點發展產業,其中乳品更是全世界重要的出口國,絕對是強力爭取的項目,因土地便宜,有高度的價格優勢,只要開放,會造成市場劇烈的競爭與取代,衝擊恐怕遠勝於美豬進口。