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今周刊聯合國氣候變遷大會(COP 31) 現場直擊及報導
COP31推全球電氣化，台灣運輸部門成績落後全球
COP31提出2035年全球電氣化率提高至35%的目標。台灣大學氣候變遷與永續發展國際學位學程兼任助理教授趙家緯指出，全球目前電氣化比例約23%，台灣在相同統計範疇下已達44%，雖超前國際目標，但運輸部門電氣化比例僅約1%，仍低於全球進展。
台灣各部門電氣化率推估。圖片來源：擷取自講者簡報
工業部門的減碳也是COP31關注的重點。趙家緯指出，台灣約53%的碳排放來自工業部門，與COP31主席國土耳其的48%相近。為推動產業低碳轉型，土耳其提出「安塔利亞綠色工業化協約」，鎖定鋼鐵、石化、水泥等傳統產業，透過公共採購低碳水泥、低碳鋼鐵及再生塑膠，創造低碳材料的市場需求。相較之下，台灣雖積極推動綠色採購，公共採購仍缺乏低碳鋼鐵、水泥標準。
此外，土耳其提出「安塔利亞人工智慧承諾」，要求新建資料中心使用潔淨電力並揭露能源效率與排放。趙家緯認為，依最高用電成長情境推估，台灣資料中心用電占全國比例仍不到2%，相較之下，AI發展帶動的半導體產業用電需求，更值得關注。以台積電為例，現有再生能源採購預估2030年占比約45%，距離60%的承諾仍有差距，未來如何補足綠電需求、避免仰賴燃氣機組支撐產業擴張，是台灣需要面對的課題。
台積電台灣廠區綠電使用持續增加，但再生能源占比仍落後海外廠區。圖片來源：擷取自講者簡報
台灣呼應COP31，提出5大氣候調適重點
除了推動能源轉型與產業減碳，如何提升面對氣候衝擊的調適能力，也是COP31的重要議題。 環境部氣候變遷署署長蔡玲儀指出，台灣已提出2027至2030年第四期國家氣候變遷調適計畫，今年立法院也通過循環雙法，推動減少廢棄物、提高循環材料使用，相關政策方向與COP31主席國提出的行動優先領域及2035年目標相互呼應。
不過，氣候調適難以採用單一指標衡量，必須依各地環境與風險因地制宜。蔡玲儀表示，目前各界關注的重點，包括如何評估調適計畫的執行成效，以及各領域提出的經費需求是否能對應實際調適目標。環境部將參考公聽會意見，與各領域主管部會進一步討論，建立可衡量的成效指標。
在具體行動上，台灣第四期調適計畫特別關注高溫議題，延續COP28以來的全球冷卻承諾，也呼應COP31對抗高溫、強化都市韌性的方向。蔡玲儀指出，環境部正從危害度、暴露度與脆弱度進行風險評估，找出需要優先投入資源的調適缺口，並辦理高溫演練。
蔡玲儀歸納，台灣呼應COP31的五大調適重點，包括減緩與調適並重、高溫調適與都市降溫、提升都市防災韌性、優先保護氣候脆弱族群，以及建立可衡量的調適成效指標，作為第四期計畫推動及預算執行的依據。
環境部整理COP31的六大觀察重點。圖片來源：擷取自講者簡報
台灣綠色投融資達5.4兆元，如何讓資金流向高碳產業轉型？
資金是氣候行動能否落實的關鍵。中華經濟研究院能源與環境研究中心暨綠色經濟研究中心主任劉哲良指出，《巴黎協定》自2021年進入落實階段後，資金來源一直是重要問題。目前主要有三個管道：已開發國家捐款給聯合國氣候基金、透過碳市場移轉資金至開發中國家，以及綠色金融。然而，民間資金多偏好能夠回本的投資，例如再生能源；氣候調適等不易創造收益的行動，民間資本投入意願相對有限。
劉哲良也提醒，不能直覺認為綠色金融具有環境永續的正面價值，民間銀行就會大力投入。對民間資本而言，投資仍須考量獲利與回收成本。即使願意為氣候目標接受較低報酬，也有一定限度；若不確定成本能夠回收，「他們可能更寧願把錢拿去投AI」等報酬更具吸引力的領域。
台灣綠色投融資規模已達約5.4兆元，但資金多集中於再生能源等純綠色項目。劉哲良認為，正在轉型的高碳排產業同樣需要資金，例如將燃煤或重油鍋爐改為燃氣鍋爐，雖不一定符合傳統綠色投資定義，卻能實際降低排放，這也是轉型金融的意義。此外，透過公部門或慈善基金承擔部分投資風險的「混合金融」，也有助降低民間資金投入門檻。劉哲良強調，討論氣候金融，不能只看投融資規模，更重要的是確認資金與技術是否到位，以及能否真正支持氣候行動。
