什麼是先期專案減量額度？
「先期專案減量額度」是指2010年至2015年間，企業依原環保署（現為環境部）《溫室氣體先期專案暨抵換專案推動原則》完成減量措施後取得的歷史減量額度，過去主要作為環評承諾的抵換使用。根據環境部資料，目前仍有約4400萬噸先期專案額度尚未使用，主要由電子業及傳統產業持有。
不過，由於先期專案沒有經過嚴謹方法學與查驗，也未依現行「可量測、可報告、可驗證」（MRV）機制進行管理，因此無法與現行自主減量計畫所取得的減量額度互相流通或使用，性質與自願性碳權有所不同。
高碳洩漏產業可使用先期專案抵碳費
依現行碳費收費辦法規定，先期專案減量額度雖可用於扣除碳費，但僅限於碳費開徵後3年內使用，且適用0.3的扣除比率，亦即每10噸先期專案減量額度僅能折抵3噸應計收碳費的排放量，使用額度上限不得超過收費排放量的10%。不過，鋼鐵、水泥等高碳洩漏風險事業原先並不在適用範圍內。
此次修法後，環境部開放高碳洩漏風險事業也可使用先期專案減量額度抵扣碳費，但折抵比率限縮為0.1，意即每10噸先期專案減量額度僅能折抵1噸碳費排放量，避免削弱碳費促進實質減量的政策目的。
除了調整先期專案使用方式，為避免同一項減碳成果重複享受政府優惠，環境部此次也修正「自主減量計畫管理辦法」第17條，若企業減量措施已接受政府機關補助，其減碳成果原則上不得再列入自主減量計畫中。
首次納管排碳大戶，可延後一年繳碳費
除了調整先期專案減量額度使用方式，環境部此次也修正碳費申報相關規定，針對首次達到碳費徵收門檻的業者提供較充裕的準備時間。
依現行碳費制度，年溫室氣體排放量達2.5萬公噸以上的電力業與製造業，須納入碳費徵收對象。企業需在每年4月底前，繳交前一年度溫室氣體排放量盤查結果，並於5月底申報繳納碳費。
不過，對於首次跨過2.5萬公噸門檻、納入碳費制度管理的企業而言，由於前一年度溫室氣體盤查結果須經查驗機構確認，查驗作業最晚至10月底才能完成，原有期限恐難讓企業充分準備自主減量計畫，因此環境部此次修法調整申報時程。
因此，環境部修正相關辦法，明定首次辦理溫室氣體排放量盤查、登錄及查驗的事業，其碳費申報繳納義務將自次年度起適用。也就是說，若企業於2026年首次完成2025年度溫室氣體排放量盤查及查驗作業，將可延至2027年5月底前申報繳納碳費。
此外，若首次納入碳費管理的排碳大戶有意提出自主減量計畫，期限也由原訂6月底前延長至同年10月底，讓企業有更充分時間完成減量規劃及相關準備。
環境部強調，此次修正並非免除企業繳費責任，而是提供合理緩衝期，使企業完成盤查查驗、財務規劃及自主減量計畫申請後，再依規定申報繳納碳費。碳費制度仍維持「排碳有價」及「減量為核心」原則，未達標者將回歸一般費率並補繳差額。
