各州告石油巨頭氣候風險,川普下令司法部全面反擊!
該行政命令於4月8日發布,川普同時指示美國司法部長潘蜜拉·邦迪(Pam Bondi)採取行動,阻止各州對石油生產商提出的、尋求氣候變遷損害賠償的民事訴訟。同時,命令也劍指碳總量管制、碳稅等氣候政策,強調這些措施威脅美國能源發展和國家安全。
自2015年以來,針對大型石油企業的氣候訴訟幾乎翻倍成長。許多由民主黨主政的州和城市相繼提起訴訟,希望讓企業為氣候變遷造成的損害負責。
不過,訴訟結果參差不齊,像是新澤西州與紐約州的案件已遭法院駁回;而加州、康乃狄克州、夏威夷檀香山的案件仍在進行中,且暫時未被駁回。最高法院最近也拒絕審理由19個共和黨州提出、試圖阻止這類訴訟的上訴案。
碳稅、ESG進黑名單?川普點名多州「非法阻礙」能源發展
這項名為「保護美國能源免受州級過度干預」的命令,直接點名多個州的氣候與能源政策,包括紐約、佛蒙特的氣候責任法,加州的碳交易制度等,認為它們對石油、天然氣、煤炭等傳統能源的發展造成「非法障礙」。
川普強調,這些州級政策不只威脅國家能源主導地位,也可能推高全國能源價格、損害非政策制定州的民眾。他批評這類政策強行將少數州的氣候觀點「加諸於全國」,破壞了美國的聯邦制度。
新命令要求邦迪特別針對「延誤能源許可」的州級政策採取行動,並查核與環境正義、碳排放、ESG相關的州級法律。邦迪需在60天內提交報告,說明已採取的措施,以及是否需要進一步的行政或立法干預。
拜登政府過去曾表示不支持干預這類氣候訴訟,也未挺身反對州級提案。川普這次下令干預,恐引爆聯邦與州政府之間的新一輪法律對決。
淨零與永續目標面臨挑戰,ESG法規恐受波及
目前全美已有14個州設立淨零排放目標,加州更進一步要求企業揭露氣候風險,這些努力如今可能受到新命令挑戰。紐約近期也在推動類似的氣候揭露法案。
在ESG法規方面,情勢更為複雜。根據摩根路易斯律師事務所的數據,自2021年起,全美已有41個州推動與ESG相關的法案,但其中20州屬於「反ESG」立場,僅8州明確支持將ESG納入決策或投資考量。
這份行政命令勢必在綠能倡議者、州政府之間掀起激烈反彈。接下來司法部會如何實施?各州會如何應對?聯邦與地方間的氣候政策拉鋸戰,恐怕才剛開始。
儘管如此,市場對再生能源與永續發展的熱度仍未減退。無論聯邦政策如何轉彎,來自企業與消費者端的壓力,仍可能成為氣候行動的重要推力。
行政命令可能產生5大影響
阻礙淨零排放目標
該命令針對與溫室氣體排放相關的法律。由於目前有 14 個州制定了淨零排放和中期減排目標,此行政命令可能會使這些目標的實施面臨挑戰。司法部長邦迪可能會採取行動阻止這些州級法律的執行。
影響氣候風險揭露法律
加利福尼亞州針對在該州運營的公司制定了氣候風險揭露法律。紐約州最近也在其州議會重新提出了類似的法律。這項行政命令可能會影響這些法律的執行,因為它旨在阻止各州制定與「氣候變遷」相關的政策。
延遲能源轉型
此行政命令旨在解除對國內能源生產的「非法障礙」,特別是石油、天然氣、煤炭等傳統能源。如果各州旨在推動可再生能源發展和減少對化石燃料依賴的政策被視為這些「障礙」,則可能會受到此命令的干預,從而延遲各州的能源轉型進程。
挑戰氣候訴訟
該命令還指示司法部長採取行動,阻止各州對石油生產商提出的、尋求氣候變遷損害賠償的民事訴訟。這可能會削弱各州利用法律途徑追究化石燃料公司責任、以應對氣候變遷影響的能力。
衝擊碳定價機制
此行政命令也將矛頭指向碳「總量管制與交易」法律或其他碳稅。如果各州已經或計劃實施這些碳定價機制以減少溫室氣體排放,此命令可能會阻止這些機制的實施或執行。