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COP29》氣候融資草案最快今晚出爐!G20峰會承諾援助窮國,42兆目標有可能達成嗎?

COP29》氣候融資草案最快今晚出爐!G20峰會承諾援助窮國,42兆目標有可能達成嗎?
撰文: 數位內容部     分類:ESG快訊     圖檔來源:聯合國官網 日期:2024-11-20

聯合國COP29氣候峰會進入最後階段,各國代表對氣候融資目標遲遲無法達成共識。二十國集團(G20)領袖在巴西發布聲明表示,支持為較貧窮國家提供氣候融資。據法新社預計,新的氣候融資草案最快將於今(20日)晚出爐。

G20承諾提供氣候融資 聯合國:有助於COP29達成共識

 

據法國媒體France24報導,為回應各界寄望,正值COP29氣候大會期間召開的二十國集團(G20)領袖會議於18日在里約熱內盧(Rio De Janeiro)發布的聲明表示,將支持COP29在亞塞拜然達成的協議。其中COP30明年主辦國巴西總統Lula更是強調,「不能將巴庫的任務拖到貝倫」,並敦促各方在巴庫會議上取得進展。

 

聯合國讚揚G20的聲明為氣候峰會傳達了「正面信號」。聯合國氣候變化綱要公約執行秘書Simon Stiell表示,該聲明顯示各國領袖已收到來自巴庫的行軍指令(marching orders),有助於「各國談判代表放下姿態,在所有議題上迅速達成共識。」

 

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聯合國秘書長Antonio Guterres於G20會議開幕儀式上就曾呼籲,為將全球暖化升溫控制在攝氏1.5度,20國集團領袖應展現「領導力」,以避免COP29談判在僵局中結束。

 

「焦點自然是在G20身上,他們佔全球80%的排放。」Antonio Guterres表示,開發中國家在氣候適應方面的資金需求,到2030年可能出現每年3,590億美元(約新台幣11.6兆元)的缺口。然而,2022年流向發展中國家的國際公共適應資金僅有280億美元(約新台幣9,101億元)。

 

「在巴庫的失敗不是選項。它將會削弱各國制定新氣候行動計畫的決心,並且隨著全球朝向不可逆轉的臨界點越來越近,後果將會非常嚴重。」Antonio Guterres強調。

 

 

拜登將承諾40億美元援助?

 

根據COP28的新氣候金融集體量化目標(new collective quantified goal,NCQG)提案,富裕國家目前每年所需資金至少為1,000億美元(約新台幣3.2兆元),用於解決發展中國家的減排需求,及協助強化它們調適氣候變遷的能力,卻遲遲無法達成既定目標。

 

在今年的COP29,許多經濟學者更是主張,為了推動開發中國家一起達成減碳、阻止氣候變遷目標,已開發國家、多邊金融機構及民間企業應貢獻至少1兆美元(約32.5兆新台幣)。

 

但這項會談卡在最終的投資數額、融資的類型、以及應該由誰來支付這筆經費,而西方國家希望中國和富裕的波斯灣國家能加入捐贈國名單。

 

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「各方對G20的期待可能過高。」一位歐洲談判代表表示,儘管G20聲明確實有提到「需要迅速且大幅提升氣候融資規模,從數十億美元提升到數兆美元」,並強調需要加強國際合作,「擴大對發展中國家的公共和私人氣候融資與投資」,但最終捐款金額可能遠不及各界所期望的額度。

 

據一名不願透露姓名的美國政府高階官員透露,正在參加G20峰會的Biden總統將作出歷史性承諾,在未來三年向世界銀行旗下的國際開發協會(International Development Association)提供40億美元(約新台幣1,300億元)的援助,以協助全球最貧困國家的發展。

 

但目前尚不清楚過去曾主張削減對外援助的美國當選總統Trump是否會兌現此承諾。據路透社報導,目前Trump過渡團隊的發言人還沒有對此作出回應。

 

氣候融資草案即將出爐!金額恐不如預期

 

預計新的氣候融資草案將於本週三(20日)晚間出爐。部分發展中國家希望能達成每年至少1.3兆美元(約新台幣42.26兆元)的氣候融資。「錢是有的,只是用在錯誤的地方。」斐濟副總理Biman Prasad指出,相較於發達國家每年高達7兆美元(約新台幣227.54兆元)的化石燃料補貼,1.3兆美元的要求並不過分。

 

「77國集團加中國」(G77 and China)主席、來自烏干達的Adonia Ayebare則對於資金應來自「所有來源」這樣的模糊措辭感到不滿,「我們一直堅持這筆資金應來自公部門,且這筆資金應是贈款,而非貸款。」

 

對於歐洲等已開發國家堅持,需要讓富裕的開發中國家如中國及中東產油國加入融資行列。但是這樣的提案遭到巴西等國抵制,導致峰會聲明措辭一度難產,直到17日清晨,各國達成共識,將開發中國家貢獻資金寫入聲明,但措辭為「自願」而非「義務」。

 

為此,來自「氣候行動網」(Climate Action Network)的Rebecca Thissen表示,「最大的經濟體和排放國對於新的氣候融資目標保持沉默,或是對逐步汰除化石燃料緘默不語,都是不可接受的。」