全球首個雙邊碳交易協議

碳產業媒體Carbon Herald報導，這項協議於今年10月28日正式生效，是《巴黎協定》第6.2條框架下首個國家間雙邊合作的範例。雙方自今年8月開始展開協商，並於10月18日由印尼環境與林業部長首先簽署，隨後在10月28日由日本環境大臣完成簽署程序。（延伸閱讀：碳權淪為漂綠工具？看懂《巴黎協定》第6條為何重要，將是COP29關注焦點）

這份MRA建立在印尼與合作國家碳信用系統對等原則的基礎上，雙方相互承認減排計算方法、監測、核查及碳信用認證。印尼方面採用的「印尼溫室氣體減排認證」（Sertifikasi Pengurangan Emisi GRK Indonesia）系統，經由MRA將獲得日本方面認可。

今周刊聯合國氣候變遷大會(COP 29) 現場直擊及報導

印尼總統特使Hashim S. Djojohadikusumo表示，「印尼政府已準備好執行MRA中的各項協議。」他預計，在未來3年內印尼將發行超過6億噸二氧化碳的碳權額度，並設定每單位額度價格為10美元（約新台幣325元）。

根據協議，日本投資公司在印尼的減排項目必須遵守印尼國家環境法規和認證標準。碳信用額度的分配將由雙方共同商定，並接受印尼和日本政府的直接監督。

MRA為日後鋪路

自2013年起，日本就啟動「共同減量機制」（Joint Crediting Mechanism，JCM），截至2023年起已累計與27個國家合作，推動223個減碳計畫，而印尼就是其合作國家之一。運行機制為日本政府補貼企業與國際夥伴合作，執行減碳專案，日本便可依照貢獻程度，轉換為國內碳權，以促成日本2030年減排46%的國家目標。

你可能也想看：日本跨國信用機制怎做？李堅明開示企業減碳三重點

據悉，日本在2023財年創下碳排新低，二氧化碳排放量從前一年的11.64億噸降至11.35億噸，主要歸功於工業和服務業部門的減排成效，以及再生能源和核能使用的提升。然而，這個成績距離日本政府設定的2030年減碳目標仍有相當大的差距。

然而，由於2011年福島核災發生後，曾占日本發電總占比約四分之一的核電紛紛遭停止運作，改由天然氣和燃油發電填補缺口，導致發電成本和碳排放大增。儘管日本近年積極發展再生能源，使其占比從2021年的13%提升至20%以上，但高昂的建置、運營成本始終是一大挑戰。

在此背景下，擁有全球最大雨林保護計劃和豐富藍碳資源的印尼，成為日本尋求境外減碳合作的重要夥伴。這片廣大的森林資源不僅吸引日本的注目，也引來其他國際投資者的興趣，例如台灣的福華電子就計劃在2026年將印尼森林碳權推向交易市場。

為確保碳權交易的品質與透明度，日本與印尼簽署的MRA特別要求所有合作項目必須納入印尼國家註冊系統，並接受印尼溫室氣體減排認證系統的監管。印尼環境部更計劃在2024年底前完成對現有合作項目的全面清查，以建立更嚴謹的碳權交易基礎。

此外，這份MRA不僅將為印尼和日本與其他夥伴簽署碳交易協議提供範本，也可作為亞洲其他國家，乃至全球南方（Global South）國家間發展類似雙邊協議的藍圖。據報導，義大利和南韓也正在商談類似的雙邊協議，而新加坡則與20個國家進行不同階段的談判。