COP主席國未設淨零目標，如何談氣候影響力？
氣候監督團體「凈零追蹤」（Net-Zero Tracker） 9月23日發布的最新報告，調查了全球範圍內超過4,000個實體，其中涉及全球最大的25個排放國、所有人口超過50萬的城市，以及近全球最大的2,000家上市公司，在淨零計劃和實踐方面的整體表現。
報告內容顯示，針對國家和地區的調查，這次包含台灣及歐盟在內，共有148個國家有設定淨零目標，較去年報告減少一個國家，而地區參與的數量成長幅度最大，增加28%。但值得注意的是，今年COP 29的輪值主席國亞塞拜然卻不在名單中。
為何這次COP29會輪到亞塞拜然？
據美媒《politico》報導，當COP28阿拉伯聯合大公國成功舉辦後，為了平衡南北國家，COP29原定在東歐國家舉辦。然而，烏俄戰爭導致俄羅斯威脅杯葛歐盟國家主辦COP29大會，讓保加利亞的申辦受阻。
2023年12月9日，亞塞拜然忽然宣布取得東歐與阿聯的支持，並透過釋放戰俘使原本一直反對其主辦的亞美尼亞讓步，最終成功取得主辦權。
氣候非政府組織 Climate Action Tracker 發布的最新報告也指出，亞塞拜然不僅沒有設定淨零目標，相反隨著當地政府計劃將天然氣開採量增加 30% 以上，預計到 2030年其排放量將大增加約2成。此外，亞塞拜然也沒有對其國內再生能源項目提出具體的投資計劃，且其與能源相關的甲烷排放量還在迅速增加。
Climate Action Tracker直言，亞塞拜然在其國家自定貢獻（Nationally Determined Contributions, NDC）或COP29議程中都未加入淘汰化石燃料的轉型計劃。在這氣候災難日益嚴重的關鍵時刻，這並非是我們所需要的領導力。
Climate Action Tracker指出，亞塞拜然的國家政策和氣候行動，完全不足以完成其2030年和2050年的NDC目標。圖片來源：Climate Action Tracker
此外，Net Zero Tracker的研究顯示，越來越多的州政府和城市正在制定氣候目標，分別增加了28%和8%。
然而，國家層面的總體目標往往成為地方政府推進氣候改革的障礙，「一些地方政府的目標反而超越了國家水平，例如澳洲、德國和印度的地方政府都設定了比國家更早的淨零目標，反映出某些國家在強制設定淨零目標方面的法規仍然不足。」
報告指出，設定淨零目標國家、地區、城市及企業都在逐年增加。圖片來源：《Net Zero Stocktake 2024》
特斯拉、波克夏被批淨零落後 模範企業竟是這2家公司
在企業參與方面，在報告追蹤的1,977家上市公司中，近60%已設定淨零目標較去年增加23%。這些企業的年營收總額達31兆美元（約新台幣992兆元），較2020年大幅成長130%。
但其中不乏帶動低碳轉型的指標性企業，如電動車領域的特斯拉（Tesla）、比亞迪（BYD Auto），日本腳踏車大廠禧瑪諾（Shimano）、福斯電視台（Fox Broadcasting）、任天堂（Nintendo）、波克夏海瑟威（Berkshire Hathaway）等，都沒有提出淨零目標。
而谷歌（Google）和富豪集團（Volvo）則被報告稱為是「實踐淨零的最佳模範企業」。NewClimate的高級氣候政策顧問Frederic Hans表示，這2家企業提供寶貴的經驗，讓其他企業可以效仿並從中學習。
報告指出，谷歌實現2050年淨零碳排目標的作法，包括宣布停止購買碳權來宣稱自身是「營運碳中和」、投資國際碳移除方法，以及積極購買清潔能源。（延伸閱讀：微軟、Meta都在投資森林碳權！Google每單位價格比別人高快10倍，是買貴了嗎？）
而富豪集團則設定明確的淨零中期目標，如計劃到2030年從低碳來源採購10%的鋁和鋼，同時公司高層積極參與到氣候政策的制定中。（延伸閱讀：揭密VOLVO減碳布局：揪出吃電怪獸、屋頂光電、祭出千萬紅包，充電樁將結合台泥儲能？）
其中，亞洲公司在這方面表現突出，中國的目標設定企業從27家增至48家，日本從118家增至184家，韓國也接近翻倍，且趨勢與科學基礎減量目標倡議（SBTi）的成長趨勢相符。
氣候組織：地方政府和企業的淨零承諾仍缺乏「誠信」
然而，報告也指出，排除國家層級後，仍有近1,700個實體未設定減碳目標，佔比超過4成，並且僅有5%的非國家實體達到報告設定的最低誠信標準。這些標準包括公布實現目標的方法、設定中期目標，以及涵蓋所有溫室氣體排放，來證明這些承諾的可信度。
州政府和城市的六大指標包括，設定溫室氣體減量目標、公布明確實行措施、每年發布年年度進展報告、減量須蓋蓋所有溫室氣體、設定2050淨零目標、淨零目標獲得確認。圖片來源：《Net Zero Stocktake 2024》
企業的八大標準包括， 設定溫室氣體減量目標、公布明確實行措施、每年發布年年度進展報告、設定淨零中期目標、減碳目標涵蓋範疇一至三、減量須蓋蓋所有溫室氣體、設定2050淨零目標、淨零目標獲得確認。圖片來源：《Net Zero Stocktake 2024》
為此，聯合國淨零承諾高階專家小組主席Catherine McKenna表示，「我們已經取得進展，但我們還需要更多。我們必須更具雄心。」
報告還提到，為實現《巴黎協定》將全球氣溫升幅控制在比19世紀末高出攝氏1.5度的目標，全球碳排量必須在2030年前減少近一半，並在2050年左右達成淨零。
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