5月15日，新加坡總理李顯龍卸任，20年任期正式畫下句點，接棒給新加坡現任副總理兼財政部長黃循財，他是繼李光耀、吳作棟與李顯龍後，新加坡獨立59年以來的第4任總理，也是首位在新加坡獨立後出生的領導人。 

未來黃循財的領導風格成為外界關注的焦點，我國駐新加坡大使童振源認為，新加坡仍由人民行動黨執政，黃循財也是由各部會首長共同協商決定，因此政策面不太可能有大的轉變，是否會有微調仍待觀察。 

我國駐新加坡大使童振源。朱姵慈攝

黃循財接棒，新加坡的未來路線？

政策的延續，意味著必須為長遠未來做打算，黃循財在近年公布的政策，揭示了兩項策略，要為更低碳、更智慧的時代做準備。 

2022年10月舉辦的第15屆新加坡國際能源週中，黃循財宣布了一系列目標：2030年實現溫室氣體排放的頂峰，並將每年的排放量減至6000萬公噸，同時確定在2050年前實現淨零排放。 

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而在2023年12月的新加坡人工智慧會議上，他推出「全國人工智慧策略2.0 (National AI Strategy 2.0，簡稱NAIS 2.0)」，五年將投入10億新加坡幣，用於支持新加坡人工智慧（AI）運算、人才培養和產業發展，鼓勵企業轉型。 

「新加坡小，我們的綠電、糧食都依賴外來供應，這是短期內面對的挑戰。」新加坡資深官員指出，「但領導思維不能只處在『滅火』，而是要有戰略性地，將人才與資源做長遠規劃。」他進一步強調，一定會做到2050年淨零排放，因為這攸關新加坡的名譽。 

新加坡組屋屋頂安裝太陽能板。圖片來源：Shutterstock

低碳未來的兩大關鍵：綠色能源與碳稅政策

先從能源談起，新加坡以天然氣發電為主，能源結構占比約95％。 想發展太陽能，鎖定80%的新加坡人住的公共組屋，屋頂放滿太陽能板，在陸地與建築頂樓等空間都耗盡後，將太陽能的發展目標轉向水域，利用水池表面安裝浮動太陽能板。

以登格蓄水池（Tengeh Reservoir）為例，這個大型浮動式太陽能電場由12萬2千片太陽能板組成，面積相當於45座足球場，成為全球最大的浮動太陽能電場之一。 

同時，考慮到國土僅728平方公里，土地有限，新加坡也採取了從外國購買再生能源的策略，滿足自身能源需求，還為鄰國提供了發展再生能源的商機。2022年，新加坡透過泰國、馬來西亞、寮國進口水力發電，總計達到100 MW；而到2035年，新加坡計劃進口4 GW的低碳電力，相當於滿足30%的用電需求。 

除了透過使用綠色能源來降低碳排放，新加坡也為企業碳排放訂出價格，創下東南亞國家課「碳稅」（carbon tax）的先例，鼓勵企業積極減碳，提升能源使用效率、刺激低碳科技發展，採用更潔淨的技術。 

新加坡於 2019 年起透過「碳定價法（Carbon Pricing Act）」導入碳稅徵收制度，由永續發展與環境部、貿工部推動，徵收對象主要為每年排放2萬5,000公噸以上溫室氣體的所有工業設施，2019年至2023年碳稅稅率為每噸5星幣，為企業調整提供過渡期，之後碳稅稅率將逐步調升。 

新加坡碳稅逐年調升。圖片來源：National Climate Change Secretariat

2022年，黃循財發表財政年度預算案時，宣布碳稅分段調漲措施，碳稅2024年及2025年每噸25星幣（約新台幣590元）；2026 年及 2027 年每噸45星幣（約新台幣1061元），2030年可望達到50至80元星幣（約新台幣1180到1888元）。 

據新加坡政府估計，2024年至2027年間的碳稅收入預計超過40億星幣，黃循財表示，這筆收入大部分運用在投資新的低碳設備和節能解決方案。 

事實上，新加坡在訂定稅率的過程，也有多方不同的聲音，有國會議員要求更高，也有其他部會考量碳密集產業該怎麼生存？

 「誠信最重要。當我們向企業承諾他們可以在新加坡經營20年時，那我們要說到做到，不能因碳稅問題，把他們逼到其它國家。」新加坡要實現的是環境與經濟的永續性，並維持國家競爭優勢，因此在過渡期提供能源密集型產業津貼，協助業者減輕對於短期競爭力下降的憂慮，同時支持減排及投資潔淨技術，避免企業將業務遷移至其他氣候政策較寬鬆國家。

新加坡永續發展與環境部長傅海燕。圖片來源：《聯合早報》官方YouTube

而對於「碳權商品化」，新加坡永續發展與環境部長傅海燕於2023年10月，在「全國能源效率研討會」宣布，須繳碳稅的新加坡企業可從國際市場購買高品質的碳信用(International Carbon Credit )，最多可抵消5％的碳排放，並強調所使用的國際碳權都需符合「巴黎協定」第6條的規定。（延伸閱讀：碳權淪為漂綠工具？看懂《巴黎協定》第6條為何重要，將是COP29關注焦點）

更低碳、更智慧不容遲緩，借鑒新加坡的快

相較我國環境部去年底預告「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」草案，碳權交易管理辦法、碳足跡獎勵辦法、核定碳足跡相關辦法仍未公告，而因氣候法指定台灣碳權交易所作為唯一平台，只有在碳交所交易的經認可碳權，才可以抵減碳費，即便市面上部分碳權商品，為產業全球供應鏈認可，仍不能用在國內抵減。

新加坡則是已制定健全的碳信用標準，更與10多個國家簽署合作諒解備忘錄，與國際夥伴開發更多的碳信用來源。在短短三年內，新加坡已聚集120家的碳服務供應商，為東南亞密度最高。

新加坡空拍圖。圖片來源：Shutterstock

在追求低碳未來的道路上，新加坡和其他國家一樣，都在不斷摸索、學習並前進。面對全球氣候變化和碳排放帶來的挑戰，新加坡積極制定政策、推動創新，致力實現環境永續和經濟發展的雙贏目標。

從領導層到各個部門，他們邊學、邊做、邊調整。透過碳稅、碳權商品化等措施推動減排，同時發展再生能源和綠色科技。儘管面臨各種挑戰和問題，他們仍以率先、破釜沉舟的態度應對，並不斷取得進步。在未來的道路上，新加坡實現低碳、智慧的時代指日可待。