什麼是糧食安全？
張靜貞老師表示，要釐清這個問題，必須要先理解糧食安全的還蓋面向為何。依據聯合國定義的糧食安全，包含了四大面向：
供應：糧食生產是否充足
消費：消費端買得起、可負擔、充分利用不浪費..等
安全穩定度：疫病、氣候、戰爭造成風險，供應鏈是否能穩定供應
永續：環境與農業的永續發展
這四大面向，涵括了供應端到消費端的穩定，不光是企業或農民，包含消費者，不同國家之間，各個區域之間必須要能合作，建立安全機制。張老師認為，過去討論糧食安全，過度著重在「糧食自給率」，但在全球化與全球供應鏈的發展下，已經不能只考慮生產的問題。
為了讓我們更能理解糧食自給與糧食安全的差異，張靜貞老師舉了例子說明：英國的《經濟學人》自2012年起每年公布「全球糧食安全指數」（Global Food Security Index），它所採用的面向與數據也正是聯合國定義的糧食安全四大面向，而在2018年時由新加坡奪冠。但若單看糧食自給率，新加坡是一個沒有農業的國家，為什麼它可以在全球糧食安全指數中拿下第一名呢？
張靜貞老師提到，新加坡很早就開始透過大糧商進行全球布局，雖然他沒有資源生產，但透過糧商的投資、運作，建立安全庫存制度，讓新加坡的糧食安全得以提升！張老師認為，臺灣和新加坡很像，地狹人稠、缺水，但透過他們運作糧商布局的經驗，臺灣也可以發展類似糧商的合作或投資模式，運用我們的農業技術，讓其他地區成為我們的糧食基地。但是，有一件很重要的事─分散風險。
臺灣面臨哪些糧食供應鏈的問題
翻開臺灣目前的糧食進口國，主要集中在美國、巴西、阿根廷等國，過去雖能有穩定的供應，但台灣地狹人稠，許多糧食依靠進口。面對氣候衝擊，臺灣不僅需要去思考新加坡、日本等國家的全球布局的作法。
除了糧食進口集中在部分國家外，張老師也和我們提到幾個一般人忽略的臺灣糧食供應鏈的問題：安全庫存與生產過剩。張老師認為目前台灣的安全庫存老化，面臨存儲空間不佳、空間不足的情況，儲備的糧食容易損壞，若是在面對氣候衝擊導致供應鏈中斷時，即會導致安全庫存不足。她也提到：這也是農委會目前積極推動冷鏈想解決的問題；而生產過剩主要受到民眾飲食習慣改變，使得稻米生產過剩，她認為或許能透過容器的改良、加工成即食品的方式，讓稻米食品保存期限延長，或是讓即食品成為緊急物資。
高糧價已不可避免
張靜貞老師坦言，其實全世界過去並沒有遇到長期高糧價的狀況，僅有2008、2011曾很短暫的，因為全球局勢導致恐慌而升高。她提到近2–3年的全球局勢，雖然沒有直接對臺灣的糧食安全造成影響，但也間接讓糧價大漲！以疫情為例，缺工、邊境封鎖，導致運輸成本大增；烏俄戰爭因限制肥料、能源出口，間接影響到台灣的飼料、肥料，導致生產成本增加！因此，高糧價已成為未來不可避免的情況！
而臺灣約有2.9%有糧食不安全的經濟弱勢族群，將會是高糧價下首當其衝的一群人，需要透過社福制度及民眾自發協助的多方努力，讓他們能接受協助，減少衝擊。張靜貞老師也語重心長的呼籲，這樣的衝擊不只是買不買起、吃不吃得飽，而是營養不良、健康不佳，影響層面更廣的問題，也是SDG2消除飢餓所強調的重點之一。
關心糧食安全，你可以這樣做！
面對各界高度關注糧食安全議題，張靜貞老師認為，台灣的農業目前已非生產型農業，因此更需要不同領域的人才加入，例如醫學、生物科技、食品、營養、生態永續..等。例如，透過生物技術，把糧食轉變成更適合高齡者營養與食用的食品，將會更符合高齡化社會的需求。很多議題與研究都是一環扣著一環不斷轉換，她也鼓勵新進研究者們，可以多方嘗試與合作。尤其是在農業領域中，公私合作的夥伴關係、合作機制需要建立起來，也是未來研究者們可以多著墨與努力的方向。她更鼓勵在農業領域的研究生們，一定要多多下鄉，有時候最好的解決方案，就在農業生產者的身上！
對於關心糧食議題的大家，張靜貞老師更分享了必須要留意與持續關注的關鍵字：「糧食供應鏈」、「農產品貿易與談判」、「鄉村發展與所得」，而這三個關鍵字，正是從供應鏈與地方經濟發展的角度來看糧食安全，也將會是要持續關心的方向。
《SDGs主題學者專訪計劃》由airiti 華藝數位與 Impactio學術人才網絡平台共同企劃製作
本文為華藝數位授權，完整專訪內容請至「【職人登場06】張靜貞談SDG2消除飢餓：高糧價無法避免，糧食安全人人有責！」，更多SDGs學者觀點請至《SDGs主題學者專訪》
參考資料：
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