政府指出，二五年再生能源只能達到十五點二七％占比，電力需求快速成長應是次因；設定目標量太高、土地取得困難等才是主因，前者確實會加劇缺電發生。
去年一至十一月再生能源電源配比為五點九四％，根據規劃，未來四年需再增十四個百分點，顯然過度高估。
其中，太陽光電方面，根據去年實際執行率約五成，初估到二○二五年仍有七百萬瓩或卅五％的差距。風力發電距離六九○萬瓩目標量，仍有四十八％差距。燃氣方面，三接延擱二年半，協和四接及台中接收港擴大案環評尚未通過。加上台電開放民營燃氣電廠二○二四至二七年總計四九○萬瓩的發電計畫，目前僅一家得標，將無法達到燃氣占比五十％的目標。
據此，本文修正二○二一年五月「108-109年版全國電力資源供需報告」，預估二○二三至二五年日間及夜間備用容量率將低於十％，扣掉大修機組的備轉容量率則介於三點五％至五％之間，不到二○二一年兩次大停電的備轉容量率（十％）的一半，二○二三至二五年若發生一百至一五○萬瓩，約一至一點五座大型機組故障，就直接進入停電警戒的黑燈。頻繁停、限電將影響國內投資信心及經濟成長。
此外，政府以零核為主軸的能源轉型規劃，對經濟將帶來下列重大衝擊：
第一，電價大漲。政府估算二○二五年電價將較二○一七年上漲卅三％，係假設二五年燃料價格等同一七年。參考最近能源價格，將二五年油價由每桶五十五美元假設調升為七十七美元，液化天然氣由每百萬英熱單位十美元調升為十四美元，加上再生能源每度約一點二元的輔助成本，二五年電價將達每度新台幣四元，比一七年漲幅達五十八％。目前尚未漲價，係因較為昂貴的再生能源和燃氣占比離達標尚遠。
第二，區域供電失衡。二○二一年北部實際供電缺口為一五○萬瓩（平時尖峰）至三百萬瓩（夏季尖峰）。在三接延擱供氣、影響大潭八及九號機組供電情況下，雖大潭七號機汰舊換新至二四年可淨增卅一點三萬瓩，但核二二號機（九十八點五萬瓩）以及協和三及四號機（各五十萬瓩）將分別於二三年及二四年除役，至二五年北部累計新增機組將比除役機組減少一六七點二萬瓩，故至二○二五年北部供電缺口將擴大為三一七點二萬瓩（平時尖峰）至四六七點二萬瓩（夏季尖峰），超過三百萬瓩中-北輸電幹線可靠輸電能力。由中到北若有一電塔倒塌，北部地區甚至全國將會大停電。
第三，排碳失控。二○二○年核能發電量為三一四點四億度，占比十一點二％，依政府規劃將完全除役，燃煤占比亦將減少十五個百分點。但隨著台商回流及高科技產業擴展，電力需求年均成長率（二點三％）為原預期的一點八倍，在替代核能的再生能源進度落後，燃氣機組無法補上的情況下，為避免缺電，燃煤占比將會不減反增。若核能發電全由燃煤替代，則碳排及空汙會更加惡化。
第四，能源安全存量與國安問題。台灣目前液化天然氣儲槽的周轉天數，全年平均為十三天，夏季則僅七天，遠低於國際水準（韓國五十三天、中國大陸五十一天及日本卅六天），實際安全存量更低，颱風若肆虐一周，燃氣電廠將停擺。再者，接收站的設備利用率已超過一百％，容易發生故障。二五年燃氣占比計畫將由目前的卅五點七％增為五十％，除國家安全堪慮外，更和國際淨零碳排的目標相違。
若能讓無碳的核二及核三延役，除增加十％備用容量率，避免限電之外，尚能緩解上述四種問題的發生，取捨之間，殷盼政府為國斟酌。（作者為中央大學管理講座教授）
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※本文授權自聯合新聞網，原文見此。
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